Những yếu tố ảnh hưởng đến thu hút khách du lịch của huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang

No.15_Mar 2020|Số 15 – Tháng 3 năm 2020|p.62-70 
62 
TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC TÂN TRÀO 
ISSN: 2354 - 1431 
Những yếu tố ảnh hưởng đến thu hút khách du lịch của huyện Lâm Bình, tỉnh 
Tuyên Quang 
Nguyễn Xuân Thiêna*, Nguyễn Khải Hoànb 
 aTrường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội 
bTrường Đại học Tân Trào 
*Email: thiennx@vnu.edu.vn 
Thông tin bài viết Tóm tắt 
Ngày nhận bài: 
05/6/2019 
Ngày duyệt đăng: 
10/3/2020 
Huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang được biết đến như một huyện có nhiều tiềm 
năng về phát triển du lịch. Trong những năm qua du lịch tỉnh Tuyên Quang nói 
chung và huyện Lâm Bình nói riêng đã có bước phát triển khá song thực sự chưa 
tương xứng với tiềm năng và lợi thế vốn có; Để góp phần đưa du lịch huyện Lâm 
Bình trở thành ngành kinh tế mũi nhọn: cần phải phân tích và nhận biết rõ các 
nhân tố ảnh hưởng đến thu hút khách du lịch đến với huyện Lâm Bình; từ đó để 
có chính sách phù hợp, kịp thời nhằm khai thác hiệu quả các tiềm năng và lợi thế 
vốn có. Bài báo sẽ đề cập và phân tích làm rõ những yếu tố ảnh hưởng đến thu 
hút khách du lịch của huyện Lâm Bình và đưa ra những gợi ý về mặt chính sách. 
Hy vọng sẽ góp phần thúc đẩy và phát triển bền vững ngành du lịch huyện Lâm 
Bình trong những năm tới. 
Từ khóa: 
 Yếu tố, ảnh hưởng, thu hút, 
khách du lịch, Lâm Bình, 
Tuyên Quang 
1. Bối cảnh và vấn đề 
Việt Nam nói chung và Tuyên Quang nói riêng đã 
xác định phương hướng phát triển là đưa du lịch trở 
thành ngành kinh tế mũi nhọn. Phương hướng này 
hoàn toàn đúng đắn; vừa phù hợp với xu thế phát triển 
của thế giới và điều quan trọng hơn là khai thác có 
hiệu quả các nguồn lực bao gồm nguồn lực tự nhiên, 
kinh tế - xã hội và văn hóa lịch sử. Trong những năm 
qua hòa chung với sự phát triển du lịch của cả nước; 
Du lịch Tuyên Quang đã có những bước phát triển 
mới. Với những tiềm năng và lợi thế vốn có về phát 
triển du lịch, khách du lịch đến Tuyên Quang có xu 
hướng tăng. “ Kết quả thống kê 02 năm gần đây cho 
thấy: Năm 2017, tổng lượt khách du lịch đạt 
1.590.900 lượt, đạt 107% kế hoạch năm, tăng 10,4% 
so với năm 2016Năm 2018, thu hút 1.760.600 lượt 
khách du lịch, đạt 105% kế hoạch năm, tăng 10,7% so 
với cùng kỳ năm trước” [3]. “Tổng thu xã hội từ du 
lịch đạt 2.936 tỷ đồng. Tạo việc làm cho khoảng 
14.300 lao động ngành dịch vụ du lịch”[1]. 
 Con số này đối với Tuyên Quang là lớn nhưng 
mới chỉ bằng khoảng 25% so với tỉnh Phú Thọ (hàng 
năm tỉnh Phú Thọ thu hút khoảng 6-7 triệu lượt khách 
trong nước, chưa tính khách quốc tế). Để đưa du lịch 
trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, Tuyên Quang bên 
cạnh đẩy mạnh thu hút du khách trong nước, đồng thời 
cũng cần phải đẩy mạnh thu hút khách nước ngoài. 
Trong số 7 huyện, thành phố của tỉnh Tuyên Quang thì 
Lâm Bình có nhiều điều kiện tự nhiên, xã hội và nhiều 
lợi thế để phát triển du lịch sinh thái và du lịch cộng 
đồng [8][9]. Theo thông tin mới nhất 6 tháng đầu năm 
2019, Lâm Bình thu hút trên 23.000 lượt khách du lịch 
bao gồm cả khách nội địa và quốc tế [13][15]. 
Với những tiềm năng và lợi thế vốn có; và với 
hướng đi đúng, trong những năm qua Du lịch Tuyên 
Quang nói chung và huyện Lâm Bình nói riêng đã có 
bước phát triển. Khách du lịch đến Tuyên Quang cũng 
như Lâm Bình có xu hướng tăng. Tuy nhiên, so với 
tiềm năng và lợi thế thì kết quả đạt được còn rất khiêm 
tốn. Bằng cách nào để tăng cường thu hút khách du 
lịch đến Lâm Bình trong những năm tới (đến năm 
N.X.Thien et al/ No.15_Mar 2020|p.62-70 
63 
2025 và tầm nhìn đến năm 2030)? Việc phân tích và 
làm rõ các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút khách du lịch 
của huyện Lâm Bình sẽ trả lời câu hỏi lớn nêu ra ở 
trên; đồng thời hy vọng sẽ góp phần đưa Du lịch Lâm 
Bình phát triển bền vững, sớm trở thành ngành kinh tế 
mũi nhọn. 
2. Nội dung nghiên cứu 
Đã có nhiều bài báo, bài giới thiệu, báo cáo về tình 
hình phát triển kinh tế-xã hội, báo cáo chuyên đề về 
phát triển du lịch Lâm Bình, Tuyên Quang phân tích 
tiềm năng, lợi thế của huyện Lâm Bình để phát triển 
du lịch trong đó có du lịch sinh thái, du lịch cộng 
đồng; đồng thời cũng cho thấy những kết quả đạt 
được, kế hoạch phát triển và những khó khăn hạn chế 
của huyện Lâm Bình trong phát triển du lịch [3; tr 8-
15]. Tuy nhiên, vẫn còn thiếu những bài viết dưới góc 
độ học tập kinh nghiệm của nước ngoài và các địa 
phương khác của Việt Nam để vận dụng phân tích 
những yếu tố ảnh hưởng đến thu hút khách du lịch đặc 
biệt là khách du lịch quốc tế đến huyện Lâm Bình 
thuộc tỉnh Tuyên Quang. Để đưa du lịch trở thành 
ngành kinh tế mũi nhọn, phù hợp với tiềm năng và lợi 
thế của địa phương, Lâm Bình cần phải đẩy mạnh thu 
hút khách du lịch trong và ngoài nước; Do vậy, việc 
phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút khách du 
lịch của huyện Lâm Bình là rất cần thiết và bổ ích. 
2.1. Khung phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến 
thu hút khách du lịch của huyện Lâm Bình tỉnh 
Tuyên Quang 
Để hiểu rõ hơn các yếu tố tác động đến thu hút 
khách du lịch của huyện Lâm Bình, trước hết cần xác 
định rõ khung phân tích các yếu tố và quan hệ của các 
yếu tố ảnh hưởng đó. Khung phân tích này dựa trên 
nghiên cứu lý thuyết kết hợp với nghiên cứu thực tiễn, 
bao gồm các yếu tố bên ngoài và các yếu tố bên trong. 
Trước hết phải bắt đầu từ mục tiêu phát triển của 
ngành du lịch Lâm Bình là trở thành ngành kinh tế 
mũi nhọn. Để đạt được mục tiêu này cần phải tăng 
cường thu hút khách du lịch nội địa và quốc tế đến 
Lâm Bình. Có như vậy mới tạo doanh thu lớn, hiệu 
quả cao và phát triển bền vững. Về mặt lý thuyết cũng 
như thực tiễn của các nước có ngành du lịch phát triển 
như Thái Lan, Ma-lai-xi-a, Singapore và nhiều nước 
khác đều cho thấy: Doanh thu từ ngành du lịch phụ 
thuộc rất lớn vào số lượt khách du lịch quốc tế đến 
tham quan du lịch và thời gian lưu trú. Tuy nhiên, dựa 
trên thực tiễn của Việt Nam và qua phân tích, khảo sát 
đặc điểm tự nhiên, xã hội và những lợi thế phát triển 
du lịch của huyện Lâm Bình, Tuyên Quang [3][9][15], 
chúng tôi đã đưa ra được khung phân tích các yếu tố ảnh 
hưởng đến thu hút khách du lịch của huyện Lâm Bình. 
Xác định khung phân tích các yếu tố ảnh hưởng 
đến thu hút khách du lịch của huyện Lâm Bình được 
thể hiện qua sơ đồ 2.1. 
Sơ đồ 2.1: Khung phân tích các yếu tố ảnh hưởng 
đến thu hút khách du lịch của huyện Lâm Bình 
2.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút khách du 
lịch của huyện Lâm Bình 
2.2.1. Yếu tố bên ngoài 
Yếu tố bên ngoài có ảnh hưởng rất lớn đến dòng 
khách du lịch trong nước, quốc tế đến với Tuyên 
Quang nói chung và Lâm Bình nói riêng. Đó là các 
yếu tố bao gồm: (i) Tổ chức và hoạt động của hệ 
thống chính trị; (ii) Công tác QLNN về du lịch trên địa 
bàn; (iii) Sự ủng hộ, tham gia của người dân; (iv) Các 
nhân tố khác: các doanh nghiệp, công ty du lịch lữ 
hành, tổ chức, cá nhân... Để đón bắt các cơ hội phát 
triển và hạn chế mặt tiêu cực, vượt qua các thách thức 
cần phải nhận biết và hiểu rõ sâu sắc các yếu tố này. 
2.2.1.1. Tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị 
Nghị quyết 08-NQ/TW của Bộ Chính trị khóa XII 
đã xác định rõ quan điểm: “Phát triển du lịch là trách 
nhiệm của cả hệ thống chính trị, các cấp, các ngành, 
của toàn xã hội, có sự lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ của 
các cấp ủy đảng; phát huy mạnh mẽ vai trò động lực 
của doanh nghiệp và cộng đồng dân cư, sự quản lý 
thống nhất của Nhà nước; tập trung nguồn lực quốc 
N.X.Thien et al/ No.15_Mar 2020|p.62-70 
64 
gia cho phát triển du lịch”5. Tổ chức và hoạt động của 
hệ thống chính trị chịu sự chi phối, tác động của rất 
nhiều yếu tố và có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, khi 
một yếu tố thay đổi sẽ kéo theo các nhân tố khác thay 
đổi. Đó là các yếu tố như cơ cấu, tổ chức, chức năng 
của các cơ quan QLNN, hành chính, đội ngũ cán bộ, 
công chức, chế độ công vụ 
Vấn đề chủ yếu trong tổ chức và hoạt động của hệ 
thống chính trị ở địa phương là sự phân công trong nội 
bộ hệ thống tổ chức, việc xác định nhiệm vụ cho các 
cơ quan, đơn vị khác nhau để tạo được sự điều hoà, 
phối hợp cần thiết nhằm bảo đảm thực hiện được mục 
tiêu đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn. Cơ 
cấu tổ chức hợp lý sẽ tránh được sự chồng chéo, 
vướng mắc, dễ dàng phối hợp, điều chỉnh công việc 
trong thực hiện nhiệm vụ, tiết kiệm thời gian; ngược 
lại nếu cơ cấu bất hợp lý sẽ làm giảm hiệu quả hoạt 
động, vì vậy cần thực hiện cải cách hành chính một 
cách đồng bộ, thiết thực, liên tục, tạo thuận lợi cho 
người dân và doanh nghiệp phát triển du lịch. Bộ máy 
hành chính là một chỉnh thể và mỗi cơ quan hành 
chính là một bộ phận, cả bộ máy chỉ hoạt động tốt khi 
mỗi bộ phận vừa thực hiện tốt nhiệm vụ của mình vừa 
phối hợp tốt với các bộ phận khác để hoàn thành được 
mục tiêu đặt ra. 
2.2.1.2. Công tác QLNN về du lịch trên địa bàn 
Lý thuyết quản lý nói chung và QLNN về du lịch 
nói riêng cho thấy: (i) Quản lý và chịu sự quản lý là tất 
yếu khách quan của bất cứ cá nhân và tổ chức nào 
trong mọi thể chế xã hội; (ii) Quản lý đúng đắn trở 
thành nhân tố quyết định sự thành công của mọi tổ 
chức, doanh nghiệp; (iii) Quản lý có trọng tâm, trọng 
điểm nhưng phải phù hợp với truyền thống và thông lệ 
quốc tế. Xuất phát từ tính đặc thù của hoạt động 
QLNN về du lịch, các kỹ năng cần thiết trong hoạt 
động công vụ được cụ thể hóa thành quy trình, quy 
phạm đòi hỏi phải được thực hiện một cách thống 
nhất. Ngoài việc công chức, viên chức phải tinh thông 
nghiệp vụ, nắm vững trình tự, thủ tục giải quyết công 
việc, tính chuyên nghiệp của công chức, viên chức còn 
thể hiện thông qua nhiều khía cạnh khác: khả năng 
ứng dụng CNTT, truyền thông, khả năng thích nghi, 
giao tiếp, hợp tác thông qua phối hợp nhóm, tổ, đội. 
Cán bộ làm công tác tham mưu QLNN về du lịch 
trên địa bàn cần có kỹ năng, nghiệp vụ hành chính gắn 
với chuyên môn đào tạo và kinh nghiệm làm việc. 
Ngoài ra, văn hóa, đạo đức nghề nghiệp, ý thức tôn 
5 Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 16/01/2017 của Bộ Chính trị về phát 
triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn 
trọng và chấp hành kỷ luật, kỷ cương, việc gương mẫu 
thực hiện văn hóa công vụ là đòi hỏi khách quan, bắt 
nguồn từ tính chất của hoạt động quản lý, không chỉ là 
biểu hiện của đạo đức công vụ mà còn là thước đo tính 
chuyên nghiệp của cán bộ, công chức, viên chức. Để 
quản lý tốt hoạt động phát triển du lịch ở địa phương, 
cần trang bị đầy đủ tri thức về quản lý, nghiệp vụ quản 
lý cả về lý luận và thực tiễn cho các cán bộ quản lý từ 
cấp huyện đến cấp xã. 
2.2.1.3. Sự tham gia và ủng hộ của người dân 
Sự tham gia và ủng hộ của người dân trong phát 
triển du lịch đóng vai trò rất quan trọng và là nòng cốt 
trong phát triển sản phẩm du lịch tại địa phương. 
Người dân được đóng góp ý kiến, tham gia tích cực 
vào các hoạt động phát triển các sản phẩm du lịch, 
cung cấp nhân lực, vật lực cho doanh nghiệp du lịch, 
cung cấp thêm nhiều dịch vụ phục vụ cho khách du 
lịch tại địa phương. Người dân cũng có thể gián tiếp 
thực hiện việc QLNN thông qua việc tham gia vào 
hoạt động của các tổ chức xã hội, các hoạt động tự 
quản ở cơ sở. Thực tiễn cho thấy, sự tham gia, ủng hộ 
của người dân đối với hoạt động du lịch càng lớn thì 
hoạt động QLNN về du lịch càng dễ dàng đạt được 
mục tiêu và chỉ khi nào người dân thực sự đóng vai trò 
làm chủ trong quá trình hoạt động kinh doanh, phát 
triển du lịch, dịch vụ thì việc đưa du lịch trở thành 
ngành kinh tế mũi nhọn mới thực sự thành công. 
Người dân tham gia quản lý hoạt động du lịch trên 
địa bàn sẽ đảm bảo tính khách quan, công bằng, dân 
chủ, thông qua đó giúp họ hiện thực hóa địa vị pháp lý 
cũng như thể hiện nguyện vọng chính đáng, phát huy 
vai trò làm chủ trong phát triển kinh tế du lịch tại địa 
phương. Người dân không chỉ có quyền giám sát đối 
với hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước; tham 
gia giám sát việc thực hiện đầu tư phát triển sản phẩm 
du lịch của doanh nghiệp du lịch theo đúng quy định 
của pháp luật, chủ trương của chính quyền địa 
phương; thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo mà còn có 
quyền tự mình tham gia vào hoạt động phát triển du 
lịch, trực tiếp thể hiện quyền lợi của mình; thực hiện 
nếp sống văn minh du lịch và có thái độ lịch sự, thân 
thiện, mến khách thể hiện trong đón tiếp, giao tiếp với 
khách du lịch. Bên cạnh đó, cần nâng cao ý thức bảo 
vệ tài nguyên, môi trường du lịch; giữ gìn và phát huy 
bản sắc văn hóa truyền thống, giữ gìn an ninh trật tự 
xã hội, bảo đảm an toàn cho khách du lịch. 
2.2.1.4. Các nhân tố khác: các doanh nghiệp, công 
ty lữ hành du lịch và các dịch vụ du lịch khác 
N.X.Thien et al/ No.15_Mar 2020|p.62-70 
65 
Hoạt động của các doanh nghiệp, công ty lữ hành 
góp phần quảng bá thông tin điểm đến cho du khách, 
ảnh hưởng đến lựa chọn điểm đến của du khách và 
phối hợp với các dịch vụ khác: nhà hàng, khách sạn, 
nghỉ dưỡng, chăm sóc sức khỏetạo thành “gói” sản 
phẩm du lịch. Đồng thời, hoạt động của các doanh 
nghiệp lữ hành không chỉ ảnh hưởng đến truyền 
thông, góp phần nâng cao chất lượng du lịch mà còn 
liên quan đến các vấn đề bảo tồn văn hóa, bảo vệ tài 
nguyên môi trường. Vì vậy, hoạt động của các doanh 
nghiệp, công ty lữ hành có ảnh hưởng trực tiếp đến sự 
phát triển bền vững của du lịch. 
Theo thống kê của Sở Văn hóa, Thể thao và Du 
lịch tỉnh Tuyên Quang, hiện toàn tỉnh có 288 cơ sở lưu 
trú với 2.950 phòng, 4.120 giường, trên 200 nhà hàng 
ẩm thực có quy mô lớn, 10 công ty lữ hành, vận 
chuyển du lịch phục vụ nhu cầu tham quan, giải trí tạo 
nên sự đa dạng, phong phú đối với các tour, tuyến du 
lịch. Trong đó, hoạt động chủ yếu đã được đa số 
doanh nghiệp lữ hành thực hiện là: thiết kế các tour du 
lịch thích hợp với từng nhóm du khách, đào tạo hướng 
dẫn viên, nhân viên có kiến thức cơ bản về nghiệp vụ 
du lịch, nhà hàng, khách sạn, bàn, buồng, barđồng 
thời, khuyến khích các hướng dẫn viên thường xuyên 
phát triển trình độ chuyên môn như tham gia các khóa 
đào tạo, hội thảo, tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, 
nghiệp vụ của các chuyên gia hoặc các tổ chức uy tín 
về kinh doanh, phát triển du lịch. 
2.2.2. Yếu tố bên trong 
Để một quốc gia hay một địa phương phát triển 
nhanh và bền vững: các cấp lãnh đạo và các nhà quản 
lý cũng như các doanh nghiệp cần phải biết khai thác 
tận dụng các nguồn lực (các yếu tố) từ bên ngoài; 
đồng thời phải sử dụng tốt, hiệu quả các yếu tố bên 
trong. Có thể nói các yếu tố bên ngoài có vai trò quan 
trọng; nhưng khai thác, sử dụng các yếu tố bên trong 
có vai trò quyết định đến sự phát triển kinh tế - xã hội 
nói chung và thu hút khách du lịch nói riêng. Trong 
phạm vi bài báo, chúng tôi chỉ đề cập và phân tích 
những yếu tố trực tiếp nội tại của huyện Lâm Bình có 
ảnh hưởng lớn đến thu hút du khách. 
2.2.2.1. Vị trí địa lý và nguồn lực tự nhiên 
“Huyện Lâm Bình ở vùng cao phía bắc tỉnh Tuyên 
Quang, diện tích tự nhiên 78.152,17 ha; cách Hà Nội 
khoảng 280 km; cách thành phố Tuyên Quang khoảng 
120 km; cách Cao nguyên đá Hà Giang khoảng 150 
km; cách Hồ Ba Bể huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn 
khoảng 130 km và cách hồ Núi Cốc tỉnh Thái Nguyên 
180 km” [9]. Với vị trí địa lý của Lâm Bình có thể kết 
nối với các Trung tâm du lịch của Bắc Kạn, Thái 
Nguyên, Hà Giang và thành phố Hà Nội. Và từ thành 
phố Hà Nội lan tỏa ra trong và ngoài n ... 
tổng hợp, để ngành du lịch “cất cánh” và phát triển, 
cần có sự quan tâm, phối hợp giữa các ngành, các cấp 
từ nhận thức đến kinh doanh du lịch. Để du lịch Lâm 
Bình phát triển bền vững cần phải đầu tư nhằm tăng 
cường thu hút khách du lịch trong nước và quốc tế; có 
như thế du lịch Lâm Bình mới trở thành ngành kinh tế 
mũi nhọn; đóng góp quan trọng cho phát triển kinh tế - 
xã hội của địa phương. 
 Xây dựng và ban hành các chính sách, đề án bảo 
tồn di sản văn hóa gắn với phát triển du lịch. Xây 
dựng cơ chế ưu đãi, hỗ trợ và ưu tiên sử dụng ngân 
sách cho các hoạt động bảo vệ môi trường du lịch và 
đào tạo phát triển nguồn nhân lực du lịch: “Để phát 
triển kinh tế, xã hội, xóa đói, giảm nghèo cho đồng 
bào dân tộc thiểu số trên nguyên tắc phát huy, bảo 
tồn và bền vững những giá trị thiên nhiên, bản sắc 
văn hóa dân tộc. Chính quyền và nhân dân các dân 
tộc huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang luôn xác định 
những đặc điểm nổi bật trên là một lợi thế để phát 
triển du lịch và ưu tiên phát triển du lịch cộng 
đồng”[9]. 
 Với định hướng chính sách và nhận thức đúng đắn 
của Chính quyền và nhân dân các dân tộc huyện Lâm 
Bình như đã chỉ ra ở trên; chúng tôi tin rằng hoạt động 
du lịch của Lâm Bình sẽ phát triển vững chắc và bền 
vững trong những năm tới. 
2.3.2. Coi trọng chính sách sản phẩm 
Theo nhận xét của các chuyên gia kinh tế cũng như 
của các du khách nước ngoài khi đến Tuyên Quang, 
cho thấy: sản phẩm du lịch còn nghèo nàn, đơn giản, 
chưa thể hiện được đặc trưng văn hóa vùng, miền. Sản 
phẩm du lịch cho du khách theo hai nghĩa: sản phẩm 
hữu hình và sản phẩm dịch vụ (vô hình). Để tạo ra các 
sản phẩm du lịch đặc trưng, Lâm Bình phải đầu tư, 
đặc biệt phải có chính sách thu hút các nhà đầu tư 
trong và ngoài nước vào các khu du lịch, các dịch vụ 
mua sắm, vui chơi giải trí trên địa bàn tỉnh và tại 
huyện Lâm Bình. Cần có những sản phẩm du lịch đặc 
trưng, độc đáo để tạo ấn tượng sâu sắc cho du khách 
với những giá trị vật chất và tinh thần, phù hợp với lợi 
thế và tiềm năng thế mạnh vốn có của Lâm Bình. 
Đồng thời xây dựng, khai thác sản phẩm du lịch gắn 
liền với sản phẩm đặc trưng của vùng du lịch miền núi 
phía Bắc là du lịch văn hóa, sinh thái, tâm linh, gắn 
với tìm hiểu bản sắc văn hóa các dân tộc thiểu số lấy 
du lịch cộng đồng và du lịch sinh thái làm trung tâm. 
Hỗ trợ kinh phí về đào tạo lao động địa phương 
làm việc trong doanh nghiệp; xây dựng chính sách ưu 
đãi tín dụng và huy động vốn; hỗ trợ kinh phí đầu tư 
cho cá nhân, tổ chức kinh tế tham gia vào sản xuất sản 
phẩm lưu niệm phục vụ khách du lịch và tạo ra sản 
phẩm mới mang tính đặc trưng của Lâm Bình, Tuyên 
Quang; hỗ trợ các hoạt động xúc tiến thương mại và 
quảng bá sản phẩm trên các trang thông tin điện tử của 
tỉnh và của ngành du lịch. Khuyến khích các doanh 
nghiệp, các công ty du lịch đầu tư sản xuất kinh doanh 
các sản phẩm du lịch gắn với truyền thuyết và đời 
sống sinh hoạt của đồng bào các dân tộc. Gợi ý và 
định hướng: (i) Doanh nghiệp, công ty nên và cần làm 
sản phẩm gì, với khối lượng bao nhiêu và làm như thế 
nào hoặc bằng cách gì hay bằng công nghệ nào? Và ai 
làm, làm khi nào? Tiêu thụ ở đâu? Khi xác định câu 
hỏi này và tìm cách trả lời nó thì phải xác định được 
nhu cầu phát triển doanh nghiệp trên địa bàn; (ii) Địa 
phương làm cái đó hay lấy sản phẩm đó ở đâu? Tổ 
chức sản xuất ra sao? Tổ chức theo chuỗi giá trị sản 
phẩm hay tổ chức theo cụm liên kết lãnh thổ như thế 
nào? 
2.3.3. Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng 
Trong những năm qua, thực trạng kết cấu hạ tầng 
của Việt Nam nói chung và Tuyên Quang nói riêng đã 
có bước phát triển do chính sách và giải pháp đầu tư 
đúng đắn của Nhà nước, của tỉnh; nhưng so với yêu 
cầu cho phát triển du lịch trong bối cảnh mới thì còn 
nhiều hạn chế. Con số ấn tượng trong năm 2017 là 
Việt Nam đã thu hút gần 13 triệu lượt du khách quốc 
tế; năm 2018 đón 15.497.791 lượt người [5]; dự báo 
trong những năm tới khách du lịch quốc tế sẽ đến Việt 
Nam tăng lên. Theo số liệu đã được công bố trên địa 
bàn tỉnh Tuyên Quang “Hiện có 288 cơ sở lưu trú, 
hơn 200 nhà hàng ẩm thực có quy mô lớn; 10 công ty 
lữ hành; hai điểm du lịch đạt tiêu chuẩn cấp biển hiệu 
phục vụ khách du lịch; dịch vụ vận chuyển khách du 
lịch đã có sự tham gia của doanh nghiệp, cá nhân 
trong và ngoài tỉnh”[1]; Trong số này huyện Lâm 
Bình có bao nhiêu cơ sở ? số phòng đạt tiêu chuẩn của 
khách sạn 3 sao trở lên là bao nhiêu? Cơ hội đang đến, 
do vậy, Lâm Bình cần phải ưu tiên đầu tư để xây dựng 
kết cấu hạ tầng du lịch phù hợp với quy hoạch đã được 
các cấp có thẩm quyền phê duyệt. Vấn đề là Lâm Bình 
cần phải từng bước hiện đại hóa cơ sở lưu trú. Cảnh 
quan thiên nhiên, tài nguyên du lịch là quan trọng; 
nhưng cơ sở lưu trú cũng không kém phần quan trọng; 
N.X.Thien et al/ No.15_Mar 2020|p.62-70 
68 
Người Việt Nam có câu: “Một đêm nằm bằng một 
năm ở”. Vì nơi nghỉ ngơi có tốt, thì khách du lịch mới 
ở lâu. Cơ sở kinh doanh du lịch mới có nguồn thu. Đa 
dạng hóa các loại hình dịch vụ, đảm bảo hệ thống cơ 
sở lưu trú đủ tiện nghi hội nghị, hội thảo, phòng họp, 
phòng tiệc, phục vụ ăn nhanh, dịch vụ chăm sóc sức 
khỏevới chất lượng dịch vụ cao. Đổi mới phương 
thức và phong cách phục vụ, nâng cao trình độ công 
nghệ phục vụ. 
2.3.4. Phát triển nguồn nhân lực 
Nguồn nhân lực du lịch có chất lượng cao là yếu tố 
cực kỳ quan trọng để đạt năng lực cạnh tranh cao của 
điểm đến du lịch nói chung và mỗi doanh nghiệp du 
lịch nói riêng. Để đào tạo và xây dựng được nguồn 
nhân lực phù hợp với yêu cầu phát triển du lịch và hội 
nhập quốc tế, huyện Lâm Bình cần: 
- Rà soát đội ngũ cán bộ, nhân viên, người lao 
động trong ngành du lịch; phân loại trình độ để có kế 
hoạch đào tạo và bỗi dưỡng về chuyên môn và ngoại 
ngữ, nhằm đáp ứng nhu cầu trước mắt và những năm 
tới. 
- Tổng kết đánh giá về mô hình du lịch cộng đồng 
tại 04 điểm: thôn Nà Tông, Nà Đông (xã Thượng 
Lâm), thôn Nà Muông (xã Khuôn Hà) và thôn Nặm 
Đíp (xã Lăng Can). Từ tổng kết mô hình du lịch cộng 
đồng: rút ra những điểm mạnh, điểm yếu và hạn chế, 
nguyên nhân cần khắc phục. 
- Ngoài bỗi dưỡng kiến thức cho các hộ gia đình 
làm du lịch cộng đồng, huyện cần quan tâm bồi dưỡng 
lực lượng lao động trẻ gửi đi đào tạo tại các cơ sở giáo 
dục đại học, cơ sở giáo dục nghề nghiệp về kinh 
doanh du lịch để đón bắt nhu cầu khách du lịch đến 
Lâm Bình trong những năm tới; đồng thời đây là lực 
lượng chủ chốt trong hệ thống kinh doanh dịch vụ du 
lịch của huyện Lâm Bình. 
2.3.5. Phát triển hợp tác và liên kết vùng trong 
kinh doanh du lịch 
Để thúc đẩy và tăng cường thu hút khách du lịch 
trong nước và quốc tế đến với Lâm Bình là phải đẩy 
mạnh hợp tác và liên kết với các tỉnh, thành trong cả 
nước trên tinh thần vì lợi ích chung; từ đó có cơ sở mở 
rộng hợp tác quốc tế để thu hút du khách. Thị trường 
khách quốc tế có được mở rộng và tăng lên hay 
không? Điều đó phụ thuộc rất nhiều vào sự hợp tác 
với các tỉnh miền núi phía Bắc và với các tỉnh, thành 
phố trong phạm vi cả nước. Lâm Bình phải trở thành 
một điểm đến quan trọng trong chuỗi giá trị của các 
công ty kinh doanh du lịch trong nước và quốc tế. 
Ngoài ra Du lịch Lâm Bình cũng cần mở rộng liên kết, 
hợp tác với các công ty du lịch lữ hành ở các 
tỉnh/thành phố khác trong cả nước. Điều đó sẽ góp 
phần tăng lượng khách du lịch đến với Lâm Bình. 
Chính quyền địa phương cần hỗ trợ khởi nghiệp 
trong kinh doanh phát triển du lịch trên địa bàn. Cụ 
thể, cần tổ chức các cuộc thi sáng tạo, ý tưởng kinh 
doanh để các cá nhân, tập thể có động lực, có môi 
trường thúc đẩy sự sáng tạo và dần hình thành ý tưởng 
kinh doanh, phát triển các dịch vụ du lịch. Ngay cả các 
doanh nghiệp khách sạn, nhà hàng hay công ty lữ hành 
đều có thể tổ chức các cuộc thi sáng tạo nhằm cải 
thiện chất lượng dịch vụ tại các cơ sở kinh doanh đó. 
Từ đó, có thể khai thác được các ý tưởng kinh doanh 
dựa trên các góc nhìn khác nhau và lựa chọn các ý 
tưởng kinh doanh khả thi để thực hiện và cải thiện 
chất lượng dịch vụ, hiệu quả kinh doanh. 
2.3.6. Tăng cường và hỗ trợ công tác xúc tiến 
quảng bá du lịch 
Lâm Bình có cảnh quan thiên nhiên đẹp tuyệt vời, 
hiếm có: núi non, hồ, thác, rừng nguyên sinh hòa 
quyện với nhau gắn liền với cuộc sống của đồng bào 
các dân tộc thiểu số với những bản sắc văn hóa độc 
đáo và với những dịch vụ vui chơi giải trí mang đậm 
dấu ấn của đồng bào dân tộc thiểu số. Lâm Bình có rất 
nhiều tiềm năng và lợi thế để phát triển du lịch sinh 
thái gắn với du lịch cộng đồng. Mặt khác Lâm Bình là 
một bộ phận của tỉnh Tuyên Quang– một tỉnh có rất 
nhiều tiềm năng và lợi thế để phát triển du lịch. Như 
vậy, Lâm Bình lại càng có điều kiện thuận lợi để phát 
triển các loại hình du lịch. Trong những năm qua 
khách du lịch đến Lâm Bình hàng năm có xu hướng 
tăng; nhưng so với tiềm năng và lợi thế vẫn còn rất 
khiêm tốn. Nguyên nhân thì có nhiều; nhưng một 
trong những lý do là công tác xúc tiến quảng bá du 
lịch cho du khách nước ngoài của Việt Nam nói chung 
và Tuyên Quang nói riêng còn chưa tương xứng với 
tiềm năng và lợi thế để phát triển. Vì vậy, cơ quan 
quản lý du lịch Tuyên Quang nói chung và Lâm Bình 
nói riêng cần đóng một vai trò tích cực hơn trong công 
tác xúc tiến quảng bá du lịch. Về vấn đề này, Lâm 
Bình ngoài tích cực chủ động quảng cáo hình ảnh: tài 
nguyên du lịch, chương trình, lễ hội qua các kênh 
truyền thông của tỉnh; đồng thời năng động phối hợp 
với Hiệp hội Du lịch Việt Nam và Tổng cục Du lịch 
Việt Nam để quảng cáo về Du lịch Lâm Bình và xúc 
tiến tìm kiếm thị trường du lịch. 
Chúng ta còn thiếu tính tổ chức về các chương 
trình hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận với các nguồn tài 
N.X.Thien et al/ No.15_Mar 2020|p.62-70 
69 
trợ. Hầu hết các doanh nghiệp trên địa bàn đều phải tự 
xoay xở nguồn vốn, trong khi đó tại các quốc gia phát 
triểnhọ tổ chức rất bài bản và thành công trong việc 
khai thác ý tưởng kinh doanh, xúc tiến quảng bá du 
lịch, cung cấp vốn đầu tư, chia sẻ kinh nghiệm kinh 
doanh từ các cố vấn chuyên môn để giúp cho các 
doanh nghiệp khởi nghiệp thành công. Rõ ràng, việc 
hỗ trợ các doanh nghiệp khởi nghiệp không chỉ cần 
vốn mà họ cần được tư vấn từ các chuyên gia, do vậy 
cần phải thiết lập mạng lưới các nhà cố vấn, chuyên 
gia để giúp cho doanh nghiệp khởi nghiệp. 
3. Kết luận 
Trong những năm gần đây Du lịch Lâm Bình đã có 
những bước phát triển khá tốt. Khách du lịch đến Lâm 
Bình có xu hướng tăng. Tuy nhiên so với tiềm năng và 
lợi thế vốn có, thì kết quả đạt được vẫn còn khiêm tốn. 
Việc tăng cường thu hút khách du lịch nội địa và quốc 
tế đến với Tuyên Quang nói chung và Lâm Bình nói 
riêng chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố: nhóm yếu tố bên 
ngoài và nhóm yếu tố bên trong. Nhìn chung các yếu 
tố bên ngoài đang tạo ra nhiều cơ hội cho du lịch Lâm 
Bình cũng như Du lịch Tuyên Quang phát triển nhưng 
cũng đặt ra không ít thách thức. Nhóm yếu tố bên 
trong (nội tại) có ảnh hưởng lớn và đóng vai trò quyết 
định; những yếu tố nổi trỗi đó là: vị trí địa lý và nguồn 
lực tự nhiên, lịch sử và văn hóa, hệ thống hạ tầng và 
cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch và sản phẩm du 
lịch. Các lợi thế này, bao gồm cả lợi thế tuyệt đối và 
lợi thế so sánh. Kết hợp tham khảo kinh nghiệm quốc 
tế và một số địa phương trong cả nước như tỉnh Phú 
Thọ, Hà Giang và Thái Nguyên. Báo cáo rút ra một số 
điểm mạnh và hạn chế của các yếu tố làm ảnh hưởng 
đến thu hút du khách đặc biệt là du khách quốc tế của 
huyện Lâm Bình; từ kết quả nghiên cứu, báo cáo đưa 
ra 6 gợi ý về mặt chính sách nhằm tăng cường thu hút 
khách du lịch đến với Lâm Bình trong những năm tới; 
để góp phần đưa Du lịch Lâm Bình phát triển bền 
vững, sớm trở thành ngành kinh tế mũi nhọn./. 
TÀI LIỆU THAM KHẢO 
1. Baonhandan.vn, Thứ Bảy, ngày 31/8/2019, 
Tuyên Quang tập trung phát triển du lịch, Hải Chung. 
2. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (2012): Chiến 
lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm 
nhìn đến năm 2030, Hà Nội. Nguyễn Khải Hoàn, 
Nguyễn Phương Thảo, Nguyễn Văn Hiền (2018), Phát 
triển du lịch sinh thái ở Tuyên Quang: Nghiên cứu 
trường hợp huyện Lâm Bình, Tạp chí Khoa học, Đại 
học Tân Trào, số 10 tháng 12/2018. 
4. Nguyễn Xuân Thiên (2018), Những yếu tố ảnh 
hưởng đến thu hút khách du lịch quốc tế của tỉnh Phú 
Thọ, Hội thảo khoa học quốc gia: Phát triển kinh tế địa 
phương: Cơ hội, thách thức và định hướng phát triển 
trong bối cảnh toàn cầu hóa và cuộc cách mạng công 
nghiệp 4.0, tập II, NXB Lao Động. 
5. Tổng cục Du lịch Du lịch Việt Nam năm 2018 
qua các con số, Vietnamtourism.gov.vn/index.php 
/items/29932 
6. Top global destination cities in 2013, 
Forbes.com. 
7. UNWTO, 2014. Tourism Highlights 2013 
Edition. 
8. Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2019), 
Báo cáo sơ kết 2 năm thực hiện Nghị quyết số 08-
NQ/TW ngày 16/01/2017 của Bộ Chính trị về phát 
triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn. 
9. Ủy ban nhân dân huyện Lâm Bình (2017), Một 
số tình hình về du lịch cộng đồng (homestay) huyện 
Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang. 
10. Ủy ban nhân dân huyện Lâm Bình (2016), Báo 
cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã 
hội năm 2016; kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 
2017. 
11. Ủy ban nhân dân huyện Lâm Bình (2017), Báo 
cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã 
hội, quốc phòng-an ninh năm 2017; phương hướng, 
mục tiêu và giải pháp phát triển kinh tế-xã hội, quốc 
phòng-an ninh năm 2018. 
12. Ủy ban nhân dân huyện Lâm Bình (2018), Báo 
cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã 
hội, quốc phòng-an ninh năm 2018; phương hướng, 
mục tiêu và giải pháp phát triển kinh tế-xã hội, quốc 
phòng-an ninh năm 2019. 
13. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Tuyên Quang 
(2019), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế du lịch ở 
nông thôn trên địa bàn tỉnh. 
14. Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2011), 
Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Tuyên 
Quang đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 
15. Lambinh.tuyenquang.gov.vn/tin-tuc-su-
kien/trang-6.html 
N.X.Thien et al/ No.15_Mar 2020|p.62-70 
70 
Factors affecting tourist attraction in Lam Binh district, Tuyen Quang province 
Nguyen Xuan Thien, Nguyen Khai Hoan 
Article info Abstract 
Recieved: 
05/6/2019 
Accepted: 
10/3/2020 
Lam Binh district, Tuyen Quang province is known as a district with great potential 
for tourism development. In recent years, tourism in Tuyen Quang province in 
general and Lam Binh district in particular has had good development, but not really 
commensurated with the inherent potential and advantages; In order to contribute to 
bringing Lam Binh tourism into a key economic sector: it is necessary to analyze and 
identify clearly the factors affecting tourist attraction to Lam Binh district to have 
appropriate and timely policies in order to effectively exploit the inherent potentials 
and advantages. The article will discuss and analyze clearly the factors affecting 
tourism attraction of Lam Binh district and make policy suggestions. Hoping to 
contribute to the promotion and sustainable development of Lam Binh tourism 
industry in the coming years. 
Keywords: 
Factors; influence; 
attraction; tourist; Lam 
Binh; Tuyen Quang.