Một số giải pháp về quản lý nhà nước ngành du lịch tại tỉnh Đồng Nai trong nền kinh tế thị trường

56
Tạp chí Kinh tế - Kỹ thuật
MỘT SỐ GIẢI PHÁP VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC NGÀNH DU LỊCH 
TẠI TỈNH ĐỒNG NAI TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG
 Nguyễn Hoàng Phương*, Lương Thị Thúy Lành** 
TÓM TẮT
Sau hơn 30 năm thực hiện công cuộc đổi mới, nghành du lịch đã đạt được một số thành tựu nhất 
định cũng do đường lối lãnh đạo đúng đắn của Đảng và vai trò quản lý của nhà nước. Bên cạnh thành 
quả đạt được thực tiễn đang đặt ra những vấn đề bức bách nếu không giải quyết sẽ làm cản trở bước 
phát triển chung của Vùng. Vì vậy, vai trò quản lý nhà nước đối với hoạt động du lịch cần phải được 
nhìn nhận cách đúng đắn nhất là trong nền kinh tế thị trường hiện nay. Đồng Nai, là tỉnh có nhiều 
tiềm năng, thế mạnh về phát triển du lịch, gần đây, hoạt động quảng bá, thu hút khách du lịch được 
các cấp, các ngành tập trung thực hiện với nhiều cách làm mới, sáng tạo như: chủ động cung cấp 
thông tin cho du khách, quảng bá hình ảnh qua các cuộc thi, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông 
tin, Bên cạnh đó, để đưa ngành du lịch tỉnh phát triển theo đúng định hướng của Đảng và nhà nước 
nói chung và sự chỉ đạo của tỉnh nói riêng, tỉnh Đồng Nai cần nhìn nhận lại những vấn đề đang tồn 
động trong việc quản lý nhà nước về du lịch hiện nay và qua đó đề ra những giải pháp hiệu quả cho 
ngành du lịch tỉnh nhà.
Từ khóa: Quản lý nhà nước, Quản lý về du lịch, Quan lịch tỉnh Đồng Nai.
SOME SOLUTIONS ON STATE MANAGEMENT FOR TOURISM 
IN THE DONG NAI PROVINCE IN THE MARKET ECONOMY
ABTRACT
After more than 30 years of implementation of the renovation, the tourism industry has achieved 
certain achievements due to the Party’s proper leadership and the management role of the state. In 
addition to practical achievements, urgent issues which are posed without problems will hinder the 
development of the Region as a whole. Therefore, the role of state management in tourism activities 
needs to be properly recognized in the current market economy. Dong Nai is a province with great 
potentials and strengths in tourism development. Recently, advertising and attracting activities have 
been implemented by all levels and sectors with many innovative and creative ways such as: : proactively 
providing information for visitors, promoting images through contests, promoting the application of 
information technology, ... Besides, to bring the provincial tourism industry to develop in accordance 
with the orientation of the Party and the home. The country in general and the direction of the province 
in particular, Dong Nai province needs to re-consider the existing problems in the state management of 
tourism today and thereby propose effective solutions for the tourism industry. of the province
Keywors: State management, Tourism management, Dong Nai province’s Overview.
* TS. GV. Học viện Chính trị khu vực II. Email: nghoangphuong11@gmail.com
** ThS. GV. Học viện Chính trị khu vực II
57
1. ĐẶT VẤN ĐỀ
Đồng Nai là tỉnh có tốc độ đô thị hóa nhanh 
của cả nước. Nhờ những chính sách quy hoạch 
hiệu quả, trong những năm qua, tỉnh đã bước 
đầu triển khai một số ứng dụng giám sát, điều 
hành thông minh như: thành lập trung tâm điều 
hành giao thông tập trung, giám sát hành trình 
xe buýt, camera giám sát giao thông, hệ thống 
điều khiển tín hiệu giao thông, giám sát nguồn 
nước thải thông qua các trạm quan trắc tự động, 
...Các địa phương trong tỉnh, đặc biệt là những 
địa phương trọng điểm, các chính sách quy 
hoạch phát triển đã được triển khai thực hiện, 
tuy nhiên vẫn còn nhiều hạn chế nhất định do 
nhiều nguyên nhân chủ quan và khách quan. 
Công tác quản lý Nhà nước đối với phát triển du 
lịch chậm được đổi mới. Luật du lịch và các luật, 
pháp lệnh liên quan, hệ thống văn bản pháp quy 
hướng dẫn thi hành còn thiếu đồng bộ và chưa 
huy động được các nguồn lực cho phát triển du 
lịch. Nhiều chính sách còn chồng chéo, trói chân 
lẫn nhau vì thế cần có những giải pháp nhằm cải 
thiện quản lý nhà nước để phát triển bền vững 
du lịch tỉnh Đồng Nai.
2. MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ QUẢN LÝ NHÀ 
NƯỚC ĐỐI VỚI DU LỊCH TỈNH ĐỒNG 
NAI HIỆN NAY
Căn cứ vào Quyết định 06/2019/QĐ-UBND 
về quản lý hoạt động du lịch Đồng Nai, Quy 
hoạch phát triển du lịch tỉnh Đồng Nai đến năm 
2010 và định hướng đến 2020, tỉnh đã có nhiều 
thay đổi tích cực nhưng vẫn còn nhiều thách 
thức đối với du lịch tại tỉnh nhà.
2.1. Về những mặt tích cực:
Ngành du lịch tỉnh Đồng Nai đã khai thác 
đặc thù riêng để có sản phẩm du lịch độc đáo, 
hấp dẫn du khách hơn so với trước đây cùng với 
việc xây dựng những sản phẩm du lịch bảo vệ 
tính mạng, sức khỏe của khách du lịch. Dựa trên 
những thế mạnh từ văn hóa, phong tục tập quán, 
nguồn tài nguyên, phong cảnh thiên nhiên đa 
dạng hay đặc trưng về địa hình, khí hậu,...như 
Khu du lịch Bò Cạp Vàng, Thác Giang Điền, 
vườn quốc gia Cát Tiên, núi Chứa Chang, 
để xây dựng, làm mới sản phẩm du lịch văn hóa 
gắn với các lễ hội truyền thống, tín ngưỡng tôn 
giáo, dân tộc. Từ đó triển khai phát triển 4 loại 
hình du lịch gồm du lịch tâm linh; du lịch tham 
quan, nghỉ dưỡng; du lịch sinh thái; du lịch tham 
quan các di tích văn hóa, lịch sử. Nhờ đó những 
năm gần đây lượng du khách đến với tỉnh Đồng 
Nai năm sau luôn cao hơn năm trước điển hình 
năm 2016 đón khoảng 3 triệu lượt khách và năm 
2017 đã đón khoảng 3,4 triệu lượt khách. 
Đối với cơ sở hạ tầng du lịch hiện nay thuộc 
tỉnh Đồng Nai đã đầu tư mở rộng, nâng cấp cơ 
sở vật chất kỹ thuật của ngành khách sạn, các 
khu du lịch tổng hợp chất lượng cao, cơ sở vui 
chơi giải trí và cung cấp các dịch vụ đạt tiêu 
chuẩn quốc tế. Trong năm 2017, tỉnh Đồng Nai 
có nhiều khu điểm du lịch tiêu biểu như Khu 
du lịch Bửu Long, Khu du lịch sinh thái Vườn 
Xoài, Khu du lịch Bò Cạp Vàng, các khách 
sạn đạt chuẩn 2 đến 3 sao và nhiều khách sạn 
nhà nghỉ đạt chuẩn phục vụ khách du lịch.
Bên cạnh đó, tỉnh Đồng Nai với hai tiềm 
năng lớn nhất là du lịch rừng và du lịch đường 
sông, vào năm 2018, tỉnh nhà đã triển khai phát 
triển mạnh mẽ tuyến du lịch đường sông, được 
bắt đầu từ cù lao Ba Xê thuộc phường Long 
Bình Tân (thành phố Biên Hòa) đến bến đò xã 
Hiếu Liêm (huyện Vĩnh Cửu). Dọc tuyến sẽ có 
4 điểm dừng chân gồm điểm du lịch sinh thái 
kết hợp vui chơi giải trí tại cù lao Ba Xê rộng 
hơn 30 ha, có thể phục vụ 2 ngàn khách/ngày. 
Bến tàu trạm dừng chân tại Công viên Nguyễn 
Văn Trị gần chợ Biên Hòa (thành phố Biên Hòa) 
rộng gần 2.500 m2. Điểm dừng chân thứ 3 tại xã 
Thiện Tân (huyện Vĩnh Cửu), rộng hơn 1 hécta, 
dự kiến sẽ đầu tư nhà hàng, hồ bơi, các trò chơi. 
Và Trạm dừng chân thứ 4 là Bến tàu Hiếu Liêm 
tại xã Hiếu Liêm (huyện Vĩnh Cửu).
2.2. Những hạn chế:
Tuy rằng du lịch tỉnh Đồng Nai đang dẫn 
phát triển và có những dấu hiệu tích cực. Tuy 
nhiên việc phát triển du lịch còn tồn tại nhiều 
Một số giải pháp về quản lý nhà nước ngành du lịch ...
58
Tạp chí Kinh tế - Kỹ thuật
hạn chế thách thức cần phải quan tâm. Theo 
Quyết định 06/2019/QĐ-UBND về quản lý hoạt 
động du lịch Đồng Nai, đến năm 2020, vùng sẽ 
đón khoảng 6 triệu lượt khách, trong đó khoảng 
1 triệu lượt khách quốc tế và ước tính đạt 1.500 
tỷ đồng doanh thu. Tuy nhiên so với tiềm năng 
của vùng, kết quả thu hút, phát triển du lịch vẫn 
chưa đạt như mong muốn, chưa tương xứng với 
tiềm năng. Điều này có thể thấy rõ khi trong 3 
tháng đầu năm 2019, theo thống kê từ Sở Văn 
Hóa Thể Thao và Du Lịch tỉnh Đồng Nai, trong 
3 tháng vừa qua, du lịch Đồng Nai đón khoảng 
hơn 1,1 triệu lượt khách đến tham quan, lưu trú 
tại Đồng Nai, tăng 9,5% so với cùng kỳ năm 
ngoái, doanh thu đạt hơn 387 tỷ đồng nhưng vẫn 
chưa đạt được tiến độ đã đề ra. Thực tế du khách 
tới tỉnh Đồng Nai chủ yếu là đến và đi trong 
ngày, thời gian lưu trú ngắn, chi tiêu ít khiến 
doanh thu thấp. Hiện tỷ lệ lưu trú của khách ở 
vùng chỉ đạt trung bình 1,95 ngày với khách 
quốc tế, 1,7 ngày với khách trong nước. Ngoài 
ra, các điạ phương vẫn loay hoay với việc định 
hình đâu là sản phẩm du lịch đặc thù khi mà địa 
phương nào cũng có những sản phẩm gần giống 
nhau. Hầu hết các địa phương trong vùng đều 
dựa vào tài nguyên du lịch sẵn có để phát triển 
du lịch. Do vậy, các sản phẩm du lịch chủ yếu 
tập trung vào việc: Chở khách tham quan bằng 
tàu, thuyền; Đưa khách tham quan miệt vườn; 
Tham quan tìm hiểu tại các Vườn quốc gia. Du 
khách chỉ cần đến một địa phương là sẽ biết 
sản phẩm du lịch của cả vùng. Chính tình trạng 
trùng lặp về sản phẩm du lịch sông nước, du lịch 
sinh thái giữa các địa phương trong vùng diễn 
ra phổ biến đã làm giảm tính hấp dẫn của du 
lịch tỉnh Đồng Nai. Điều này cho thấy việc quy 
hoạch cũng như quản lý hoạt động phát triển du 
lịch còn nhiều lỗ hổng và chưa phù hợp về sản 
phẩm cũng như hình thức du lịch.
Việc quản lý nhà nước về du lịch vẫn còn 
những hạn chế, bất cập cụ thể như trong các lĩnh 
vực: vệ sinh môi trường, đảm bảo chất lượng 
sản phẩm, ứng dụng những công nghệ mới trong 
hoạt động du lịch, đảm bảo vệ sinh thực phẩm và 
trong tuyên truyền quảng bá sản phẩm du lịch... 
Chưa thực sự quan tâm và có những chính 
sách đầu tư, phát triển, đào tạo nhân lực thiết 
thực hiệu quả, còn thiếu những trường, trung 
tâm đào tạo nhân lực du lịch chuyên nghiệp. Dẫn 
đến việc nguồn nhân lực du lịch trực tiếp, gián 
tiếp và tự phát trong vùng chiếm gần 60%, hầu 
hết là không chuyên nghiệp, chưa qua đào tạo 
về nghiệp vụ, giao tiếp, văn hóa, lịch sử truyền 
thống và tâm linh của vùng, khiến du khách còn 
phiền lòng về cung cách phục vụ, về hiện tượng 
chèo kéo và bán hàng giá cao khi tham quan 
sông nước hay du thuyền trên sông. Con người 
chính là bộ mặt của du lịch, vì vậy rất cần chung 
tay xây dựng cho tỉnh Đồng Nai một lực lượng 
lao động du lịch lành nghề, có chiều sâu và có 
tính chuyên nghiệp vừa mang tính hiện đại trong 
xu thế hội nhập quốc tế vừa có tính truyền thống 
mang bản sắc dân tộc nói chung và tỉnh Đồng 
Nai nói riêng.
Còn nhiều bất hợp lý, cơ chế phối hợp giữa 
các ban ngành liên quan đến du lịch chưa rõ 
ràng, còn có sự chồng chéo. Các doanh nhiệp 
kinh doanh du lịch bị quản lý bởi 4, 5 đầu mối, 
từ đó gây khó khăn cho doanh nghiệp. Thiếu 
một cơ chế phối hợp và hợp tác giữa các doanh 
nghiệp trong ngành du lịch để có một tiếng nói 
chung, phát huy được sức mạnh của ngành du 
lịch Đồng Nai. Các doanh nghiệp vẫn còn chưa 
chủ động trong việc liên kết để phát triển sản 
phẩm, xúc tiến quảng bá, đặc biệt là trong vấn 
đề đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho du lịch.
Bộ máy của ngành có đổi mới nhưng chưa 
thực sự phát huy hiệu lực, hiệu quả; quản lý liên 
ngành, liên vùng rất yếu “mạnh ai nấy làm”. 
Công tác quản lý và thực hiện quy hoạch du lịch 
còn nhiều bất cập. Công tác quản lý đảm bảo 
phát triển bền vững, an ninh, an toàn, văn minh 
du lịch còn thiếu kinh nghiệm và chưa có tầm 
nhìn dài hạn; quản lý bảo tồn và phát huy giá 
trị di sản, bảo vệ môi trường chưa đáp ứng yêu 
cầu. Nhận thức về du lịch cả ở cấp quản lý nhà 
59
Một số giải pháp về quản lý nhà nước ngành du lịch ...
nước, quản lý kinh doanh và trong nhân dân còn 
thấp, tầm nhìn ngắn hạn trong tư duy chịu tác 
động của nhóm lợi ích cục bộ do vậy vẫn còn 
khoảng cách xa so với yêu cầu phát triển.
Một trong những hạn chế quan trọng trong 
quản lý có ảnh hưởng lớn đến phát triển du lịch 
Đồng Nai là việc chưa tạo được sự liên kết du 
lịch giữa các địa phương trong tỉnh. Do điều kiện 
thời tiết, khí hậu, văn hóa có sự tương đồng giữa 
các địa phương trong tỉnh nên sản phẩm du lịch 
đặc thù ở mỗi địa phương chưa được xác định 
rõ nên xảy ra hiện tượng trùng lắp, tạo nên sự 
cạnh tranh kém hiệu quả trong nội bộ tỉnh nhà. 
Một vấn đề khác cần được quan tâm đó là tình 
trạng “chia cắt” trong khai thác tài nguyên du 
lịch, dẫn đến sự phân tán, manh mún trong du 
lịch tỉnh Đồng Nai. Hiện tại, vấn đề liên kết phát 
triển du lịch chung của tỉnh với các tỉnh khác trên 
cả nước, đặc biệt là thành phố Hồ Chí Minh và 
các tỉnh trong vùng Đông Nam Bộ vẫn còn hạn 
chế. Giữa các điểm đến, các cơ sở du lịch vẫn 
chưa hình thành được cơ chế hợp tác, điều này đã 
trở thành một trong những nguyên nhân gây hạn 
chế các dòng khách đến tỉnh Đồng Nai. Các địa 
phương trong tỉnh vẫn còn bị động, phát triển du 
lịch theo tư duy dàn trải và mang tính cục bộ, chỉ 
dựa vào những tiềm năng và lợi thế của mình về 
tài nguyên, nguồn lực hiện có của địa phương,
chưa tạo được sự liên kết giữa các địa phương 
và đôi khi còn xảy ra cạnh tranh giữa các địa 
phương trong tỉnh. Để du lịch tỉnh Đồng Nai phát 
triển có hiệu quả, thì vấn đề liên kết cần được đặt 
lên hàng đầu và cần phải liên kết một cách toàn 
diện từ sản phẩm du lịch, tiếp thị, quảng bá, phát 
triển cơ sở hạ tầng, đào tạo nguồn lực,đến liên 
kết giữa các doanh nghiệp du lịch của tỉnh với 
các vùng và các địa phương khác.
3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO 
HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỂ 
PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH ĐỒNG NAI 
TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG
Cần có cơ chế phối hợp giữa Chính phủ, 
các bộ ngành liên quan với chính quyền các địa 
phương trong tỉnh Đồng Nai để phát triển du 
lịch. Phát huy vai trò của Hiệp hội du lịch tỉnh, 
kết nối giữa các địa phương, các doanh nghiệp 
hoạt động du lịch trong tỉnh. Mỗi địa phương 
trong tỉnh cần cử một phó chủ tịch huyện chuyên 
trách theo dõi, quản lý, phối hợp các hoạt động 
du lịch trong tỉnh. Kịp thời tháo gỡ những khó 
khăn trong hoạt động du lịch. Thường xuyên tập 
huấn cho cán bộ quản lý hoạt động du lịch trong 
tỉnh để nâng cao trình độ và hiệu quả quản lý.
Để phát triển du lịch Đồng Nai, đòi hỏi phải 
nâng cao hiệu lực và hiệu quả của Nhà nước từ 
Trung ương, chính quyền các địa phương trong 
tỉnh. Thời gian tới, vai trò quản lý của nhà nước 
cần tập trung vào những nội dung chính sau:
 y Một là, cần có sự phối hợp giữa các Bộ 
Văn hóa, Thể thao và Du lịch với các bộ, ngành 
Trung ương và các địa phương trong tỉnh: Để 
nghiên cứu, đánh giá toàn diện, đảm bảo tính 
đồng bộ, hệ thống về thực trạng và tiềm năng 
phát triển du lịch Đồng Nai. Trên cơ sở đó, đề ra 
chiến lược, kế hoạch dài hạn phát triển du lịch 
với những phương thức, bước đi và lộ trình thích 
hợp. Qua đó, tăng cường sự liên kết vùng trong 
phát triển du lịch: hoạt động du lịch là hoạt động 
không có ranh giới hành chính vì vậy sự liên kết 
giữa các địa phương trong tỉnh Đồng Nai có ý 
nghĩa rất quan trọng. Sự liên kết này cho phép 
khai thác có hiệu quả những tiềm năng du lịch 
trên những lãnh thổ hành chính khác nhau, phát 
triển những sản phẩm du lịch có khả năng bổ 
sung cho nhau tạo nên các tour du lịch liên vùng 
hấp dẫn, tạo được hình ảnh du lịch chung cho 
một khu vực trong khi giảm được chi phí xúc 
tiến, tuyên truyền quảng cáo, v.v. Tính liên kết 
này trong hoạt động phát triển du lịch càng trở 
nên quan trọng trong xu thế hội nhập của du lịch 
Việt Nam với khu vực và quốc tế. 
 y Hai là, để tránh tình trạng trùng lặp sản 
phẩm du lịch, cơ quản quản lý nhà nước cần 
có quy hoạch rõ hơn về sản phẩm đặc thù của 
từng địa phương: hoặc có thể liên kết những địa 
phương có cùng điều kiện cũng như tiềm năng 
60
Tạp chí Kinh tế - Kỹ thuật
phát triển gần giống nhau lại để tập trung đẩy 
mạnh, khai thác. Qua đó tránh việc phát triển 
tràn lan, tự phát, trùng lặp gây nhàm chán, mờ 
nhạt đối với du khách. Và Hình thành Ban Điều 
phối phát triển du lịch tỉnh Đồng Nai để thực 
hiện vai trò nhạc trưởng cho các hoạt động liên 
kết phát triển du lịch trong tỉnh. Trên cơ sở có 
được quy chế hoạt động rõ ràng, Ban Điều phối 
phát triển du lịch tỉnh Đồng Nai chủ trì triển 
khai huy động Quỹ Phát triển du lịch Đồng Nai; 
đề xuất dự án hỗ trợ hạ tầng, các hạng mục đầu 
tư phát triển du lịch vùng; thực hiện các hoạt 
động xúc tiến quảng bá du lịch vùng; chủ động 
phối hợp với Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch 
và các địa phương tổ chức các khóa đào tạo, tập 
huấn, nâng cao trình độ, kỹ năng, tay nghề đội 
ngũ làm du lịch; thực hiện các hoạt động đầu tư 
phát triển du lịch tỉnh Đồng Nai; xây dựng nhãn, 
tiêu chí nhãn và phát triển nhãn “Sản phẩm du 
lịch tỉnh Đồng Nai”. 
 y Ba là, nghiên cứu sửa đổi bổ sung các 
chính sách, thể chế, cơ chế vể du lịch tỉnh Đồng 
Nai: Để tạo môi trường pháp lí thuận lợi cho 
phát triển du lịch cả nước nói chung và cho 
Đồng Nai nói riêng. Bên cạnh đó, nâng cao 
trình độ và năng lực quản lí nhà nước ở các địa 
phương, phải có cơ chế phối hợp liên ngành, 
lĩnh vực của tỉnh để phát triển du lịch Đồng Nai. 
Và Xây dựng các chiến lược phát triển du lịch 
của tỉnh và các địa phương trong tỉnh đảm bảo 
hiệu quả, chất lượng và tính khả thi cao.
 y Bốn là, áp dụng hệ thống các tiêu chuẩn 
ngành du lịch, tăng cường kiểm tra, giám sát. 
Việc này nhằm duy trì chất lượng sản phẩm 
dịch vụ, thiết lập hệ thống đánh giá và quản lý 
chất lượng du lịch qua đó tạo môi trường cạnh 
tranh lành mạnh cho tất cả các đơn vị tham gia 
tổ chức du lịch tỉnh Đồng Nai. Trong đó, quản 
lý phải có sự phân cấp, đảm bảo vai trò quản 
lý vĩ mô khuyến khích sự tham gia tích cực 
của cộng đồng dân cư trong vùng cũng như 
tạo sự chủ động cho doanh nghiệp khi tham 
gia các hoạt động du lịch. Nhà nước và chính 
quyền địa phương trong Vùng cần hỗ trợ việc 
đưa công nghệ quản lý tiên tiến vào việc kinh 
doanh du lịch. 
 y Năm là, thực hiện cổ phần hóa hiệu quả 
các doanh nghiệp du lịch nhà nước ở Đồng Nai: 
Khuyến khích phát triển các doanh nghiệp du 
lịch vừa và nhỏ sử dụng nguồn lực sẵn có của 
người dân trong Vùng để khai thác hết lợi thế 
của du lịch Đồng Nai. Nhà nước và chính quyền 
địa phương trong tỉnh cần hỗ trợ việc đưa công 
nghệ quản lý tiên tiến vào việc kinh doanh du 
lịch. Các địa phương trong tỉnh Đồng Nai cần 
thắt chặt mối liên kết, hợp tác để xây dựng các 
chương trình, dự án phát triển sản phẩm du lịch 
đặc thù của từng địa phương, của tỉnh. Các giá 
trị văn hóa truyền thống, các điều kiện tự nhiên 
mang tính bản địa của từng địa phương để tránh 
trùng lắp, kém hiệu quả.
 y Sáu là, phát huy vai trò quản lý nhà nước 
về lĩnh vực du lịch đối với tất cả đối tượng, thuộc 
mọi thành phần kinh tế hoạt động kinh doanh du 
lịch và dịch vụ du lịch trên địa bàn. Tiếp tục 
cải cách hành chính tạo thuận lợi cho các thành 
phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển du lịch 
theo cơ chế một cửa. Ngoài ra, cần sắp xếp ổn 
định tổ chức bộ máy theo hướng tinh gọn, ứng 
dụng công nghệ thông tin trong hoạt động quản 
lý du lịch, giải quyết kịp thời khó khăn vướng 
mắc của các doanh nghiệp du lịch, tạo sự gắn 
bó, hợp tác vì mục tiêu phát triển du lịch tỉnh 
Đồng Nai. Ngoài ra, chú trọng nâng cao nhận 
thức của các cấp, các ngành và người dân trong 
tỉnh về vị trí, vai trò của du lịch đối với phát 
triển kinh tế - xã hội tỉnh Đồng Nai. Từ đó, nâng 
cao hiệu quả xã hội và bảo vệ môi trường trong 
phát triển du lịch tỉnh Đồng Nai.
Mặc dù không phải là yếu tố trực tiếp tác 
động đến phát triền lịch của tỉnh, nhưng quản 
lí Nhà nước đóng vai trò là chất xúc tác, kim 
chỉ nam cho mọi hoạt động du lịch đi đúng với 
đường lối, chính sách chung của Đảng và Nhà 
nước, đảm bảo cho sự phát triển bền vững của 
du lịch tỉnh Đồng Nai nói riêng và của cả nước 
61
nói chung, tạo nền tảng cho việc tiến đến hội 
nhập quốc tế.
4. KẾT LUẬN
Phát triển du lịch là vấn đề cần sự phối hợp 
của rất nhiều bên từ Nhà nước, doanh nghiệp 
đến người dân. Trong đó, quản lý nhà nước 
đóng vai trò then chốt trong việc định hướng, 
đưa ra những công cụ, chính sách để thúc đẩy 
du lịch. Với những định hướng chính sách cụ 
thể, hiện nay du lịch Đồng Nai đã cải thiện được 
tình trạng phát triển du lịch của ỉnh, tuy nhiên 
vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế cần khắc phục từ 
việc phát triển sản phẩm du lịch, phát triển thị 
trường, không gian du lịch, nhân lực đến việc 
đầu tư, huy động vốn, ...Để du lịch đồng Đồng 
Nai phát triển tương xứng với tiềm năng, lợi 
thế vốn có và theo đúng định hướng cần phải 
hoàn thiện quản lý nhà nước về các mặt từ bộ 
máy đến chính sách đề ra. Mỗi giải pháp phải 
sát với thực tế, giải quyết yếu kém còn tồn tại 
từ đó phát huy được tác dụng của bộ máy quản 
lý nhà nước. Nhận thức được vai trò của quản 
lý nhà nước sẽ mang lại hiệu quả hoạt động, 
tạo tiền đề và động lực cho sự phát triển du lịch 
tỉnh Đồng Nai bền vững, phát huy được tiềm 
năng của các doanh nghiệp, gắn kết được người 
dân với việc làm du lịch. Từ đó đưa du lịch tỉnh 
nhà phát triển đúng hướng và vững mạnh hơn 
nữa hiện tại cũng như trong tương lai.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
[1]. Quy hoạch phát triển du lịch tỉnh Đồng Nai 
đến năm 2010 và định hướng đến 2020”.
[2]. Quyết định 06/2019/QĐ-UBND về quản lý 
hoạt động du lịch Đồng Nai năm 2019.
[3]. Viện nghiên cứu phát triển du lịch, Báo cáo 
tổng hợp “Chiến lược phát triển du lịch Việt 
Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030, Nhà 
Xuất bản Lao động, Hà Nội”.
[4]. Viện chiến lược phát triển, Bộ kế hoạch Đầu 
tư, Các vùng, tỉnh, thành trực thuộc Trung 
Một số giải pháp về quản lý nhà nước ngành du lịch ...
ương: Tiềm năng và triển vọng đến năm 
2020, Nhà Xuất bản Chính trị quốc gia, Hà 
Nội 2009.
[5]. World Economy Forum, The Travel & 
Tourism Competitiveness Report 2013 – 
Reducing Barriers to Economic Growth and 
Job Creation.
[6]. World Travel & Tourism Council “Travel 
& Tourism, Economic Impact 2013, Viet 
Nam”.