Hoàn thiện việc ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức tại kiểm toán nhà nước

NGHIEÂN CÖÙU TRAO ÑOÅI
NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN 51Số 129 - tháng 7/2018
HOAØN THIEÄN VIEÄC ÖÙNG DUÏNG COÂNG NGHEÄ THOÂNG TIN 
TRONG COÂNG TAÙC QUAÛN LYÙ CAÙN bOÄ, COÂNG CHÖÙC, 
VIEÂN CHÖÙC TAÏI KIEÅM TOAÙN NHAØ NÖÔÙC
TRầN THị THùY LINH*
NGUYỄN THị HUÊ*
ĐOÀN THị THANH MAI*
*Vụ Tổ chức Cán bộ, Kiểm toán nhà nước
Tại Chỉ thị số 58-CT/TW ngày 17/10/2010 Đảng ta đã xác định “Ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin ở nước ta nhằm góp phần giải phóng sức mạnh vật chất, trí tuệ và tinh thần của toàn dân tộc, thúc đẩy công cuộc đổi mới, phát triển nhanh và hiện đại hóa các ngành kinh tế, tăng cường năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp, hỗ trợ có hiệu quả cho quá 
trình chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân, đảm bảo an ninh, 
quốc phòng và tạo khả năng đi tắt đón đầu để thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại 
hóa”. Ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý công chức, viên chức của KTNN góp phần nâng 
cao năng lực quản lý điều hành, phục vụ tốt hơn, có hiệu quả hơn trong công tác quản lý nguồn nhân lực 
và góp phần đẩy nhanh tiến trình đơn giản hóa thủ tục hành chính. Sự tụt hậu về ứng dụng công nghệ 
thông tin chính là sự tụt hậu về năng lực, phương thức điều hành. Có thể nói KTNN đẩy mạnh ứng dụng 
công nghệ thông tin trong quản lý đội ngũ công chức, viên chức vừa là phương tiện, vừa là cải cách quản lý 
hành chính theo đúng định hướng của Đảng và Nhà nước. Bài viết sau đây giới thiệu sơ bộ về phần mềm 
quản lý cán bộ trên cơ sở thực tiễn hoạt động quản lý nhân sự KTNN.
Từ khóa: Phần mềm quản lý cán bộ, kTNN
Completing the application of information technology in the management of cadres, civil servants 
and public employees of SAV
In Directive No. 58-CT/TW dated 17/10/2010, the Party has identified “the application and development 
of information technology in our country in order to contribute to unleash the material, intellectual and 
spiritual strengths of the whole, accelerate the renewal, rapid development and modernization of economic 
sectors, enhance the competitiveness of enterprises, effectively support the process of active integration into 
the international economy, raise the quality of people’s lives, ensure security and defense, and create the 
ability to leapfrog to successfully carry out the cause of industrialization and modernization.” The application 
of information technology in the management of public servants and employees of the SAV will contribute 
to improve the management capacity, better service and efficiency in the management of human resources 
and contribute to push process of simplifying administrative procedures. Lack of information technology 
application is the lag in the capacity, mode of operation. It can be said that the accelerate of the application 
of information technology by SAV in the management of civil servants as well as means and administrative 
reforms in line with the Party and State’s direction. The following article introduces the cadre management 
software based on the practice of SAV’s management.
key words: Employee management software, SAV
1. Sự cần thiết áp dụng Công nghệ thông tin 
trong công tác quản lý cán bộ
Những năm gần đây, KTNN luôn xác định rõ 
ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin (CNTT) 
là một trong những nhiệm vụ trọng tâm chiến lược 
phát triển ngành, Ứng dụng CNTT nhanh, hiệu 
quả vào toàn bộ các hoạt động, nghiệp vụ, làm thay 
đổi cơ bản phương thức quản lý, hoạt động của 
NGHIEÂN CÖÙU TRAO ÑOÅI
NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN52 Số 129 - tháng 7/2018
KTNN. Trong cải cách hành chính, CNTT được 
xác định vừa là yêu cầu, vừa là giải pháp quan trọng 
nhất để thực hiện các mục tiêu, nội dung của tiến 
trình cải cách các lĩnh vực, đặc biệt là trong công 
tác quản lý công vụ, công chức của KTNN.
Ứng dụng CNTT trong công tác quản lý cán bộ, 
công chức, viên chức để hình thành một kho dữ 
liệu về cán bộ, công chức, viên chức với các thông 
tin đầy đủ, chính xác, cập nhật nhanh phục vụ cho 
việc đánh giá, phân loại, thi đua khen thưởng; bổ 
nhiệm, đề bạt, nâng lương, nâng ngạch, đào tạo, 
bồi dưỡng..., báo cáo thống kê đảm bảo số liệu đầy 
đủ, chính xác, kịp thời với nhiều chỉ tiêu theo yêu 
cầu của các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền, góp 
phần giảm chi phí hành chính và phục vụ cho công 
tác tổ chức cán bộ và nâng cao tính minh bạch 
trong công tác cán bộ, tạo cơ sở tin cậy khi tiến 
hành công tác cán bộ.
Ứng dụng CNTT trong công tác quản lý công 
chức viên chức sẽ tạo điều kiện cho việc hoàn thiện 
danh mục vị trí việc làm, cơ cấu ngạch công chức, 
hoàn thiện về bộ máy tổ chức, biên chế của các đơn 
vị tạo tiền đề quan trọng để thực hiện công tác tinh 
giản biên chế; giảm thiểu thời gian, nhân lực tra 
cứu hồ sơ bằng hình thức thủ công, tìm kiếm thông 
tin nhanh, hỗ trợ tích cực cho việc quản lý cán bộ 
đồng thời tăng cường khả năng kiểm tra giám sát 
trong việc thực hiện công tác tổ chức cán bộ.
Với cơ cấu bộ máy tổ chức của Kiểm toán nhà 
nước được xây dựng bao gồm các đơn vị trực thuộc 
được phân bố theo các địa bàn khu vực trải rộng 
trên toàn quốc với số lượng công chức lớn cũng 
như đòi hỏi việc tuyển chọn, đánh giá, sử dụng 
công chức có phẩm chất đạo đức và năng lực tốt 
đáp ứng công việc đặc thù của Ngành cùng với 
thực trạng cơ quan Kiểm toán nhà nước chưa thể 
quản lý tập trung, đồng bộ, rất khó khăn trong 
công tác quản lý công chức, viên chức đồng thời 
không đáp ứng được các yêu cầu mới trong việc 
ứng dụng công nghệ hiện đại, quản lý tập trung, 
thống nhất để nâng cao chất lượng và hiệu quả của 
công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức. Do 
đó, việc xây dựng phần mềm quản lý cán bộ, công 
chức, viên chức là cần thiết theo đúng chủ trưởng 
của Đảng, Nhà nước, như: Nghị quyết số 36-NQ/
TW, ngày 01/7/2014 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh 
ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin đáp ứng 
NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN 53Số 129 - tháng 7/2018
yêu cầu phát triển bền vững và hội nhập quốc tế; 
Nghị quyết số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 của 
Chính phủ về Chính phủ điện tử; Quyết định số 
1819/QĐ-TTg ngày 26/10/2015 của Thủ tướng 
Chính phủ phê duyệt Chương trình quốc gia về 
ứng dụng CNTT trong hoạt động của CQNN giai 
đoạn 2016-2020...
Để đổi mới, cải cách trong các lĩnh vực hoạt 
động của KTNN trong đó xác định rõ việc ứng 
dụng và phát triển CNTT là một trong những 
nhiệm vụ trọng tâm, Chiến lược phát triển KTNN 
đến năm 2020 xác định ứng dụng nhanh, hiệu quả 
CNTT vào toàn bộ các hoạt động, nghiệp vụ, làm 
thay đổi cơ bản phương thức quản lý, điều hành 
đặc biệt là trong công tác quản lý công vụ, công 
chức góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản 
lý, đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ công chức 
của KTNN, vấn đề này được cụ thể hóa trong công 
tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức tại KTNN 
như sau:
Thứ nhất, CNTT giúp cung cấp thông tin cho 
công tác quản lý cán bộ một cách đầy đủ, giảm 
thiểu thời gian tra cứu, tìm kiếm thông tin, hỗ trợ 
tích cực cho việc ra các quyết định của cán bộ làm 
công tác nhân sự và thủ trưởng các đơn vị; cho 
việc đánh giá nguồn nhân lực, kiểm soát chặt chẽ 
biên chế;
Thứ hai, sẽ hình thành một kho dữ liệu về cán 
bộ, công chức với các thông tin đầy đủ, chính xác, 
cập nhật phục vụ cho việc quy hoạch, đào tạo, bồi 
dưỡng, phát triển cán bộ, hỗ trợ cho công tác tổ 
chức, quản lý và phát triển nguồn nhân lực;
Thứ ba, làm giảm thời gian, nhân lực làm các 
công việc hành chính đơn thuần, cắt giảm được 
nhiều báo cáo giấy định kỳ, thực hiện nhanh các 
báo cáo thống kê, đảm bảo số liệu đầy đủ, chính 
xác, kịp thời với nhiều loại chỉ tiêu theo yêu cầu của 
các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền, góp phần 
giảm chi phí hành chính;
Thứ tư, tạo thuận lợi cho từng cán bộ tự nhìn 
nhận được quá trình công tác của mình, đồng thời 
cũng giúp cho cán bộ có ý thức xây dựng dữ liệu 
cho bản thân;
2. Yêu cầu đối với Phần mềm quản lý cán bộ 
vào công tác quản lý nhân sự
Xác định rõ mục tiêu, định hướng cùng với sự 
chỉ đạo quyết liệt và việc đầu tư các nguồn lực thỏa 
đáng, CNTT hỗ trợ tích cực cho việc quản lý cán bộ 
của KTNN, đẩy nhanh tốc độ quản lý hồ sơ công 
chức cũng như quản lý cán bộ trong khi thực hiện 
nhiệm vụ kiểm toán, góp phần nâng cao hiệu quả 
đánh giá cán bộ một cách khách quan và thiết thực 
nhất, giảm tải công việc cũng như thời gian cho bộ 
phận chuyên môn;
Các đơn vị trực thuộc của KTNN cũng tích cực 
tham gia phong trào đổi mới, ứng dụng CNTT 
trong quản lý công việc của phòng, qua đó kiểm 
soát và đánh giá cho từng cá nhân trong đơn vị. 
Một số phòng đã có những tham mưu, sáng kiến 
cho Ngành về quản lý nhân sự bằng cách ứng dụng 
các phần mềm hay mục thư chung (Google drive, 
Mail...) để có thể kiểm soát công việc cũng như 
phân chia công việc tùy theo năng lực của từng 
thành viên qua đó có thể đánh giá cán bộ một cách 
khách quan nhất. Các tiêu chí được áp dụng quản 
lý bao gồm khối lượng công việc, tiến độ công việc, 
mức độ ưu tiên và thời hạn của công việc được giao.
Ứng dụng phần mềm Quản lý cán bộ nhằm 
quản lý đầy đủ, chính xác thông tin về công chức, 
viên chức trong toàn ngành phục vụ công tác quản 
lý theo tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm và biên 
chế của KTNN. Hỗ trợ việc ra quyết định liên quan 
đến công tác quy hoạch, bổ nhiệm, miễn nhiệm, 
điều động, biệt phái cán bộ..., giúp người dùng khai 
thác thông tin cán bộ theo quy định hiện hành 
hoặc theo yêu cầu đặc thù của Kiểm toán nhà nước. 
Cụ thể:
- Quản lý thông tin của từng cán bộ, công chức 
(gồm quá trình công tác, quan hệ nhân thân, quá 
trình lương, thưởng, đào tạo, bảo hiểm..) từ khi 
được tuyển dụng vào cơ quan, đơn vị đến khi ra 
khỏi cơ quan, đơn vị theo quy định hiện hành của 
Bộ Nội vụ. Hỗ trợ kết xuất sơ yếu lý lịch cán bộ, 
công chức, tiểu sử tóm tắt theo quy định hiện hành.
- Quản lý các nghiệp vụ xử lý thông tin về công 
tác tuyển dụng, biên chế, quy hoạch cán bộ, quản lý 
NGHIEÂN CÖÙU TRAO ÑOÅI
NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN54 Số 129 - tháng 7/2018
tiền lương, bảo hiểm, đào tạo, bồi dưỡng CBCCVC 
tại đơn vị.
- Cung cấp công cụ phục vụ người dùng tra cứu, 
khai thác, tổng hợp, báo cáo thống kê thông tin 
CBCCVC nhanh chóng, chính xác, đầy đủ. 
- Cung cấp cơ chế sẵn sàng tích hợp, chia sẻ dữ 
liệu với hệ thống các ứng dụng khác của Kiểm toán 
nhà nước.
Ứng dụng về công nghệ thông tin trong công 
tác quản lý công chức, viên chức và người lao động 
đảm bảo đạt được các mục tiêu, yêu cầu sau:
(1) Yêu cầu về quản lý cán bộ
Hệ thống được xây dựng theo mô hình 
Web-based, trên nền công nghệ ASP.NET của 
Microsoft, sử dụng hệ quản trị CSDL SQL SERVER. 
Hệ thống phải bám sát các quy trình nghiệp vụ, 
phục vụ tốt nhất công tác kiểm tra, rà soát và hệ 
thống hóa văn bản quy phạm pháp luật đồng thời 
phải đáp ứng các yêu cầu về an toàn, bảo mật dữ 
liệu và bảo mật thông tin.
(2) Yêu cầu về hệ thống báo cáo thống kê
Hệ thống này gồm 05 báo cáo và 02 bảng danh 
sách công chức đều cho phép người sử dụng đăng 
nhập vào hệ thống, xem danh sách cán bộ công 
chức theo cơ quan, đơn vị, tra cứu và in báo cáo.
- Báo cáo số lượng, chất lượng công chức: 
Mục đích của báo cáo này cho phép cán bộ phụ 
trách xem danh sách cán bộ công chức theo cơ 
quan, đơn vị, theo năm; xem số lượng, chất lượng 
công chức; in báo cáo số lượng, chất lượng công 
chức. Ngoài ra có thể kết xuất ra file số lượng, chất 
lượng công chức.
- Báo cáo số lượng, cơ cấu ngạch lương công 
chức hiện có và đề nghị số lượng chỉ tiêu nâng 
ngạch của từng ngạch công chức: Mục đích của báo 
cáo này là cho phép cán bộ phụ trách xem danh 
sách cán bộ công chức; xem báo cáo số lượng, cơ 
cấu ngạch lương công chức hiện có và đề nghị số 
lượng chỉ tiêu nâng ngạch của từng ngạch công 
chức; in báo cáo số lượng, cơ cấu ngạch lương công 
chức hiện có và đề nghị số lượng chỉ tiêu nâng 
ngạch của từng ngạch công chức theo cơ quan, đơn 
vị, theo năm; có thể kết xuất ra file số lượng, cơ cấu 
ngạch lương công chức hiện có và đề nghị số lượng 
chỉ tiêu nâng ngạch của từng ngạch công chức.
- Báo cáo số lượng công chức hiện có và đăng 
ký nhu cầu cử công chức có đủ các tiêu chuẩn, điều 
kiện dự thi nâng ngạch: Mục đích của báo cáo này 
là cho phép cán bộ phụ trách xem danh sách cán bộ 
công chức; xem báo cáo số lượng công chức hiện 
có và đăng ký nhu cầu cử công chức có đủ các tiêu 
chuẩn, điều kiện dự thi nâng ngạch; in báo cáo số 
lượng công chức hiện có và đăng ký nhu cầu cử 
công chức có đủ các tiêu chuẩn, điều kiện dự thi 
nâng ngạch theo cơ quan, đơn vị, theo năm; có thể 
kết xuất ra file số lượng công chức hiện có và đăng 
ký nhu cầu cử công chức có đủ các tiêu chuẩn, điều 
kiện dự thi nâng ngạch. 
- Danh sách công chức có đủ các tiêu chuẩn, 
điều kiện dự thi nâng ngạch: cho phép cán bộ phụ 
trách xem danh sách cán bộ công chức; xem danh 
sách công chức có đủ các tiêu chuẩn, điều kiện dự 
thi nâng ngạch; in danh sách công chức có đủ các 
tiêu chuẩn, điều kiện dự thi nâng ngạch theo cơ 
quan, đơn vị, theo năm. Ngoài ra, có thể kết xuất ra 
file danh sách công chức có đủ các tiêu chuẩn, điều 
kiện dự thi nâng ngạch.
- Danh sách công chức được bổ nhiệm ngạch 
sau khi trúng tuyển kỳ thi nâng ngạch: Cho phép 
cán bộ phụ trách xem danh sách cán bộ công 
chức; xem danh sách công chức được bổ nhiệm 
ngạch sau khi trúng tuyển kỳ thi nâng ngạch; in 
danh sách công chức được bổ nhiệm ngạch sau khi 
trúng tuyển kỳ thi nâng ngạch theo cơ quan, đơn 
vị, theo năm. Ngoài ra, có thể kết xuất ra file danh 
sách công chức được bổ nhiệm ngạch sau khi trúng 
tuyển kỳ thi nâng ngạch.
- Báo cáo kết quả thực hiện nâng bậc lương 
đối với CBCCVC và người lao động: Báo cáo này 
cho phép cán bộ phụ trách xem danh sách cán bộ 
công chức; xem báo cáo kết quả thực hiện nâng 
bậc lương đối với CBCCVC và người lao động; in 
báo cáo kết quả thực hiện nâng bậc lương đối với 
CBCCVC và người lao động theo cơ quan, đơn vị, 
NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN 55Số 129 - tháng 7/2018
theo năm. Ngoài ra, có thể kết xuất ra file báo cáo 
kết quả thực hiện nâng bậc lương đối với CBCCVC 
và người lao động.
- Báo cáo kết quả thực hiện nâng bậc lương đối 
với CBCCVC ngạch chuyên viên cao cấp và các 
ngạch, chức danh tương đương ngạch chuyên viên 
cao cấp: Báo cáo này cho phép cán bộ phụ trách 
xem danh sách cán bộ công chức; xem báo cáo kết 
quả thực hiện nâng bậc lương đối với CBCCVC 
ngạch chuyên viên cao cấp và các ngạch, chức danh 
tương đương ngạch chuyên viên cao cấp; in báo cáo 
kết quả thực hiện nâng bậc lương đối với CBCCVC 
ngạch chuyên viên cao cấp và các ngạch, chức danh 
tương đương ngạch chuyên viên cao cấp theo cơ 
quan, đơn vị, theo năm. Ngoài ra, có thể kết xuất 
ra file báo cáo kết quả thực hiện nâng bậc lương 
đối với CBCCVC ngạch chuyên viên cao cấp và các 
ngạch, chức danh tương đương ngạch chuyên viên 
cao cấp.
(3) Yêu cầu về phần mềm ứng dụng
- Thứ nhất, yêu cầu về kiến trúc hệ thống: Hệ 
thống 3 tầng hướng dịch vụ SOA; dễ dàng triển 
khai máy chủ riêng cho tầng ứng dụng hoặc tầng 
cơ sở dữ liệu.
- Thứ hai, yêu cầu về công nghệ sử dụng: Công 
nghệ sử dụng phù hợp với điều kiện hạ tầng và hiện 
trạng của kiểm toán nhà nước. Hệ quản trị CSDL 
MS SQL Server 2014 hoặc tương đương; ngôn ngữ 
lập trình ASP.NET, C# hoặc tương đương; phần 
mềm phải triển khai trên nền web.
- Thứ ba, yêu cầu về cơ sở dữ liệu: Mô hình 
CSDL tập trung, đảm bảo tính thống nhất về cấu 
trúc CSDL; đảm bảo tính toàn vẹn và tránh dư thừa 
dữ liệu; có cơ chế cho phép tự động sao lưu dữ liệu 
theo lịch trình đặt sẵn hoặc tùy chọn thời điểm sao 
lưu; cho phép phục hồi lại dữ liệu để đảm bảo an 
toàn dữ liệu; có cơ chế đảm bảo an toàn, an ninh 
cho dữ liệu và hệ quản trị CSDL.
- Thứ tư, yêu cầu về an toàn bảo mật: Hệ thống 
cần được thiết kế để đảm bảo tính bảo mật về thông 
tin, ngăn chặn các truy cập dữ liệu bất hợp pháp; 
hệ thống phải an toàn trước các phương pháp tấn 
công dữ liệu đã được biết hoặc đưa ra các cảnh báo 
trước những nguy cơ bị tấn công; có khả năng bảo 
toàn, xác thực, truy vết; có cơ chế sao lưu phục hồi 
dữ liệu. 
- Thứ năm, yêu cầu về khả năng tích hợp mở 
rộng: Tích hợp với hệ thống người dùng chung 
(AD/LDAP) tại đơn vị; sẵn sàng chia sẻ, tích hợp 
dữ liệu với các ứng dụng nghiệp vụ và hệ thống 
khác khi có nhu cầu.
- Thứ sáu, yêu cầu về hiệu năng, chịu tải: Hệ 
thống có khả năng cho phép người dùng nhập 
dữ liệu đầu vào một cách nhanh chóng trong các 
trường hợp cần nhập thông tin theo lô hoặc nhập 
các nội dung có các trường dữ liệu lặp lại.
- Thứ bảy, yêu cầu về giao tiếp người dùng: 
Phần mềm phải có giao diện thân thiện, có sự 
thống nhất, dễ sử dụng; được thiết kế trên màn 
hình có độ phân giải tối thiểu là 1024x768, chế độ 
màu tối thiểu là high color (16 bits); có khả năng 
thông báo lỗi đến người sử dụng đối với thao tác 
xóa dữ liệu và khi có lỗi phát sinh, hỗ trợ cảnh báo 
người sử dụng khi họ nhập dữ liệu sai hoặc thiếu; 
có khả năng thông báo tình trạng cập nhật dữ liệu 
thành công hay không thành công tới người dùng 
mỗi khi người dùng thực hiện xong thao tác cập 
nhật dữ liệu.
- Thứ tám, yêu cầu về quản trị hệ thống: Hệ 
thống cần cung cấp cơ chế quản trị thuận tiện dễ 
dàng, có khả năng mềm dẻo khi khai báo các tham 
số hệ thống, theo dõi được tình trạng về truy cập 
của người dùng vào các mục tin, tạo lập các tài 
khoản và phân quyền phù hợp cho từng tài khoản; 
có các cơ chế báo cáo về tình trạng hoạt động của 
hệ thống; có cơ chế ghi nhật ký hệ thống, theo dõi 
các thao tác của người dùng và tình trạng của hệ 
thống thường xuyên để có thể truy tìm thông tin, 
phân tích, đánh giá hệ thống.
- Thứ chín, yêu cầu về tuân thủ quy trình 
nghiệp vụ: Xây dựng phân hệ Quản lý hồ sơ cán 
bộ, các thông tin được quản lý tuân thủ đầy đủ 
mẫu 2C-BNV/2008 ban hành theo quyết định số 
02/2008/QĐ-BNV ngày 06/10/2008 của Bộ trưởng 
Bộ Nội vụ.
NGHIEÂN CÖÙU TRAO ÑOÅI
NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN56 Số 129 - tháng 7/2018
3. Giới thiệu về phần mềm quản lý cán bộ
Phân tích thiết kế hệ thống - Kiến trúc chung của hệ thống
• Giao diện Form là các giao diện với người sử 
dụng.
• Khối chức năng Sao lưu, khôi phục hệ thống 
cung cấp các chức năng sao lưu backup và khôi 
phục cơ sở dữ liệu (CSDL) hệ thống.
• Khối chức năng Quản trị hệ thống cung cấp 
các chức năng quản lý người dùng, phân quyền, 
theo dõi nhật ký hệ thống và thiết lập các tham số 
để hệ thống có thể vận hành.
• Khối chức năng Quản lý danh mục hệ thống 
cung cấp các chức năng quản lý danh mục của hệ 
thống.
• Khối chức năng Quản lý hồ sơ cung cấp các 
chức năng quản lý sơ yếu lý lịch, quá trình công 
tác, quá trình đào tạo, quá trình lương, quan hệ gia 
đình bản thân, quá trình tham gia đoàn thể, khen 
thưởng/kỷ luật... của cán bộ.
• Khối chức năng Công tác cán bộ cung cấp các 
chức năng quy hoạch, đánh giá, bổ nhiệm, miễn 
nhiệm, từ chức, các quyết định nghỉ hưu, nghỉ chế 
độ, nghỉ phép, thôi việc, công tác nước ngoài của 
cán bộ.
• Khối chức năng Báo cáo cung cấp các mẫu 
báo cáo thống kê cán bộ, biên chế, quỹ lương, khen 
thưởng, kỷ luật, đào tạo bồi dưỡng, nâng ngạch...
• Khối chức năng Tra cứu, khai thác cung cấp 
các chức năng tìm kiếm cơ bản, nâng cao hồ sơ, in/
xuất, in tờ kê hồ sơ cán bộ.
• Khối chức năng Trao đổi thông tin trao đổi dữ 
liệu với hệ thống danh mục dùng chung.
• Các phân hệ Chương trình ứng dụng và 
CSDL của hệ thống chạy trên các nền phần mềm 
hệ thống, trang thiết bị phần cứng, hạ tầng truyền 
thông của KTNN.
NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN 57Số 129 - tháng 7/2018
Kiến trúc cơ sở dữ liệu của hệ thống
- Nhóm dữ liệu quản trị hệ thống sẽ lưu các thông 
tin phục vụ cho việc quản lý hệ thống như: tên, mật 
khẩu người sử dụng; phân quyền chức năng, phân 
quyền đơn vị cho người sử dụng; các thông tin về 
tham số đặc trưng của hệ thống; nhật ký hệ thống.
- Nhóm dữ liệu danh mục hệ thống lưu các 
thông tin danh mục dùng chung bao gồm:
• Danh mục đơn vị
• Danh mục quốc tịch
• Danh mục địa giới hành chính
• Danh mục dân tộc
• Danh mục tôn giáo
• Danh mục chức vụ
• Danh mục loại cán bộ
• Danh mục trình độ chuyên môn
• Danh mục trình độ văn hóa
• Danh mục trình độ tin học
• Danh mục trình độ ngoại ngữ
• Danh mục trình độ quản lý nhà nước, lý luận
• Danh mục học hàm
• Danh mục học vị
• Danh mục chuyên ngành đào tạo
• Danh mục loại hình đào tạo
• Danh mục loại văn bằng đào tạo
• Danh mục ngạch, bậc lương
• Danh mục hình thức khen thưởng, kỷ luật
• Danh mục cấp hình thức khen thưởng, kỷ 
luật và một số danh mục phụ trợ khác như: danh 
mục tiêu chí đánh giá cán bộ; danh mục quân hàm; 
danh mục loại thương binh...
- Nhóm dữ liệu Hồ sơ cán bộ lưu hồ sơ, thông 
tin sơ yếu lý lịch cán bộ; quan hệ gia đình, quan hệ 
gia đình bên vợ (chồng), quá trình lương, quá trình 
công tác, khen thưởng/kỷ luật, quá trình đào tạo 
bồi dưỡng, tham gia các tổ chức, đoàn thể...
- Nhóm dữ liệu Công tác cán bộ lưu thông tin 
quản lý, thông tin chi tiết về quy hoạch, đánh giá, 
bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, luân chuyển, 
điều động, biệt phái, cử cán bộ đi công tác nước 
ngoài; lưu thông tin chi tiết cán bộ từ chức, nghỉ 
hưu, nghỉ chế độ, nghỉ việc, thôi việc...
- Nhóm dữ liệu khai thác lưu thông tin cán bộ, tiền 
lương, bảo hiểm... được tính toán sẵn, phù hợp với yêu 
cầu tra cứu, hiển thị, thống kê, báo cáo giúp cho việc 
khai thác dữ liệu, thống kê báo cáo được tối ưu.
- Cơ sở dữ liệu của hệ thống gồm dữ liệu quản trị 
hệ thống, dữ liệu danh mục và dữ liệu hồ sơ cán bộ.
- File dữ liệu trao đổi quy định quy tắc đặt tên 
file. Theo đó, tên file phải đảm bảo các yêu cầu: 
không trùng tên file giữa các lần kết xuất khác nhau 
của một chương trình; người sử dụng có thể xác 
định được thông tin loại dữ liệu, thời gian kết xuất 
dữ liệu; phân biệt được dữ liệu đó là từ đơn vị nào 
để tránh trường hợp trùng tên file dữ liệu khi nhận 
từ 2 đơn vị khác nhau.
Tên file đặt theo quy định: MADONVI_
YYMMDD, trong đó YYMMDD: 6 ký tự thể hiện 
ngày kết xuất dữ liệu ví dụ: kết xuất dữ liệu ngày 15 
tháng 3 năm 2004: 040315; MADONVI: Mã đơn 
vị xuất dữ liệu. Ví dụ: file dữ liệu kết xuất từ bộ 
tài chính ngày 21/02/2008 sẽ có tên file như sau 
10180_080221.xml.
Dữ liệu được kết xuất theo định dạng chuẩn xml, 
các bảng và cột được định nghĩa bới các thẻ. Ví dụ:
 KTNN001
 Nguyễn Văn Thành
Bên cạnh đó phần mềm có các tính năng: 
quản trị người dùng, quản trị vai trò, phân quyền 
người dùng, quản lý cấu hình hệ thống, lưu vết 
(Log) hệ thống.
NGHIEÂN CÖÙU TRAO ÑOÅI
NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN58 Số 129 - tháng 7/2018
kết luận
Phần mềm Quản lý cán bộ có thể xem là một 
trong những giải pháp hữu hiệu để nâng cao chất 
lượng và hiệu quả quản 
lý cán bộ. Đồng thời 
đây cũng là hướng đi 
phù hợp với xu thế ứng 
dụng CNTT vào các 
hoạt động của KTNN. 
Tuy nhiên do mới trong 
giai đoạn nghiên cứu 
nên sẽ vẫn còn những 
hạn chế chưa được đề 
cập song nhóm tác giả 
kỳ vọng đây là ứng dụng 
góp phần hoàn thiện công tác quản lý nhân sự của 
KTNN và sẽ tiếp tục cập nhật, nâng cấp và hoàn 
thiện trong tương lai.
Thiết kế chức năng
Thiết kế chi tiết các chức năng của hệ thống
Ngày nhận bài lần 1: 31/5/2018
Ngày nhận bài lần cuối: 15/6/2018
Ngày duyệt đăng: 2/7/2018
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Quyết định số 02/2008/QĐ-BNV ngày 06/10/2008 
của Bộ trưởng Bộ Nội vụ Về việc ban hành mẫu 
biểu quản lý hồ sơ cán bộ, công chức;
2. Nghị quyết số 36-NQ/TW ngày 01/7/2014 của Bộ 
Chính trị về đẩy mạnh ứng dụng, phát triển công 
nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển bền 
vững và hội nhập quốc tế trong giai đoạn mới; 
3. Nghị quyết 30c/NQ-CP của Chính phủ về 
chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai 
đoạn 2011-2020; 
4. Quyết định 1557/QĐ-TTg của Thủ tướng 
Chính phủ về phê duyệt Đề án “Đẩy mạnh 
cải cách chế độ công vụ, công chức.