Nghiên cứu xây dựng mô hình cho hệ thống Webatlas phục vụ công tác quản lý hành chính

 59 
T¹p chÝ KTKT Má - §Þa chÊt, sè 38/4-2012, tr.59- 
NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG MÔ HÌNH CHO HỆ THỐNG WEBATLAS 
PHỤC VỤ CÔNG TÁC QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH 
BÙI NGỌC QUÝ, Trường Đại học Mỏ - Địa chất 
Tóm tắt: Bản đồ từ lâu đã là công cụ quan trọng không thể thiếu trong các công việc hỗ trợ 
cho nhà quản lý trong việc ra quyết định. Ngày nay với sự bùng nổ của công nghệ thông tin 
đặc biệt là sự phát triển không ngừng của mạng internet đã kéo theo sự thay đổi to lớn trong 
ngành bản đồ. Sự kết hợp giữa bản đồ và internet đã tạo ra một thế hệ bản đồ mới – bản đồ 
mạng (web map), loại bản đồ này có thể cho phép ta sử dụng ở bất cứ nơi đâu có mạng 
internet. Với tính năng vượt trội của bản đồ mạng mà ngày nay nhiều nhà khoa học đã đi 
vào nghiên cứu và xây dựng các trang bản đồ mạng phục vụ cho việc phát triển các lĩnh vực 
kinh tế, văn hóa - xã hội [1;2;5;6;7;8]. Bài báo này giới thiệu kết quả quá trình nghiên cứu 
và xây dựng mô hình cho hệ thống web Atlas phục vụ công tác quản lý hành chính thành 
phố Hà Nội. Hệ thống webatlas hành chính Hà Nội hoàn thiện có thể chạy hoàn toàn ổn 
định trên các trình duyệt web như: Firefox, Google Chrome, Internet Explorer, 
1. Đặt vấn đề 
Quản lý hành chính nhà nước là một lĩnh 
vực hết sức quan trọng và có tác động rất lớn 
đối với sự ổn định chính trị và phát triển kinh tế 
xã hội của một quốc gia, địa phương. Cuộc 
sống và xã hội rất phong phú và không ngừng 
phát triển, do đó công tác quản lý hành chính 
nhà nước cũng phải được thường xuyên cải tiến, 
nâng cao và hoàn thiện để đáp ứng những yêu 
cầu của từng thời kì phát triển đất nước. Với vai 
trò của mình, Bản đồ và GIS đã không ngừng 
nâng cao và hoàn thiện công nghệ trong việc hỗ 
trợ cho công tác quản lý và hỗ trợ ra quyết định 
đối với các cấp chính quyền. Việc xây dựng các 
hệ thống webatlas hỗ trợ cho công tác quản lý 
hành chính là một vấn đề cấp thiết, đặc biệt là 
khi cơ sở hạ tầng mạng internet đã và đang phát 
triển như hiện nay. 
2. Thiết kế mô hình webatlas hỗ trợ công tác 
quản lý hành chính 
2.1. Cơ sở công nghệ ứng dụng 
Webatlas là một dạng của Atlas điện tử, 
được thiết kế và xây dựng cho mục đích phát 
hành trên mạng internet. Các hệ thống Webatlas 
sau khi thiết kế và xây dựng hoàn thiện có thể 
sử dụng các trình duyệt internet như: Firefox, 
Internet Explore, Google Chrome,... để sử dụng 
thông qua cơ sở hạ tầng mạng internet. 
Trong [8] đã trình bày phương thức xây 
dựng và phát triển các hệ thống webatlas dựa 
trên cơ sở MapXtreme. Đây là một phương 
pháp nhằm kế thừa những cơ sở dữ liệu bản đồ 
mà các cơ quan đang tiến hành xây dựng. Bài 
báo này thực hiện quá trình ứng dụng 
MapXtreme cho công tác xây dựng một hệ 
thống quản lý, hiển thị, phân tích, tính toán ứng 
dụng cho việc quản lý hành chính dựa trên nền 
website kèm theo hệ thống thông tin địa lý giúp 
người dùng dễ dàng tiếp cận và sử dụng thông 
tin một cách trực quan nhất. 
2.2. Thiết kế chung của hệ thống webatlas 
quản lý hành chính Hà Nội 
2.2.1. Quy trình công nghệ (hình 1) 
Công nghệ ứng dụng được phát triển trên 
môi trường web, phần bản đồ phát triển trên 
môi trường Mapxtreme của Mapinfo theo chuẩn 
hệ thống thông tin địa lý[1;8]; phần hệ thống 
các chức năng của web được phát triển trên môi 
trường ASP.Net của Microsoft 
2.2.2. Xây dựng cơ sở dữ liệu 
Hệ thống cơ sở dữ liệu bản đồ hành chính 
được xây dựng dựa trên định dạng của phần 
mềm mapinfo. Toàn bộ dữ liệu được sử dụng 
chung một nền hành chính và được phân cấp 
mức độ chi tiết theo 3 cấp hành chính: Thành 
phố; các Quận, huyện, thị xã; các Xã, phường, 
thị trấn. 
2.2.3. Thiết kế phần quản trị 
Quản trị một hệ thống website là công việc 
cập nhật, sửa chữa và bổ xung các thông tin cho 
 2 
một hệ thống website đó. Do vậy tùy theo mục 
đích của mỗi hệ thống website mà cần phải thiết 
kế giao diện quản trị phù hợp. Đối với hệ thống 
webatlas phục vụ cho công tác quản lý hành 
chính thì giao diện được thiết kế sao cho dễ 
dàng nhận biết, phân cấp các đơn vị hành chính 
theo dạng cây thư mục. Trong cây thư mục này 
mỗi cấp thư mục sẽ tương đương với một cấp 
đơn vị hành chính (Thành phố; Quận, huyện, thị 
xã; Xã, phường, thị trấn). 
Trong phần quản trị của hệ thống đều có 
các công cụ thao tác với bản đồ như trong phần 
người dùng, tuy nhiên còn có một số điểm khác 
biệt mang tính chất quản trị như: phân cấp 
quyền đăng nhập vào hệ thống, cập nhật và sửa 
chữa cơ sở dữ liệu. 
Hình 1. Sơ đồ quy trình công nghệ xây dựng hệ thống Webatlas 
phục vụ cho công tác quản lý hành chính Hà Nội 
2.2.4. Thiết kế giao diện người dùng 
Giao diện người dùng được thiết kế với 
nhiều nhóm memu chức năng khác nhau như: 
tương tác với các bản đồ; hiển thị các thông tin 
thuộc tính, truy vấn các thông tin trên bản đồ và 
trong cơ sở dữ liệu; tạo các bản đồ chuyên đề từ 
cơ sở dữ liệu, 
2.2.4.1. Thiết kế cây thư mục đơn vị hành chính 
Các đơn vị hành chính trong hệ thống 
webatlas được thiết kế dạng cây thư mục giống 
như trong phần quản trị hệ thống. Với mỗi đơn vị 
hành chính trong thành phố sẽ được liên kết với 
một trang bản đồ tương ứng và cơ sở dữ liệu 
thuộc tính. Người sử dụng có thể nhấn chuột để 
tìm kiếm đơn vị hành chính cũng như các thông 
tin liên quan đồng thời hiển thị bản đồ của đơn vị 
hành chính đó ngay trên giao diện website. 
2.2.4.2. Xây dựng các chức năng cơ bản của hệ 
thống webatlas 
Hệ thống webatlas được thiết kế như một 
phần mềm tương tác với bản đồ thông qua nền 
web, người sử dụng có thể hiển thị toàn bộ bản đồ 
trên giao diện hoặc cũng có thể bật/ tắt để hiển thị 
riêng biệt từng lớp nội dung bản đồ; có thể phóng 
to, thu nhỏ, di chuyển bản đồ theo các hướng khác 
nhau; hiển thị bản đồ theo các mức tỷ lệ khác 
nhau; đo khoảng cách trên bản đồ; hiển thị thông 
tin thuộc tính của mọi đối tượng trên bản đồ, 
Xác định mục tiêu 
 của webAtlas 
Liên kết tích hợp bản đồ 
vào hệ thống website 
Quy trình thành lập các trang 
bản đồ hành chính 
Xây dựng các thành phần 
của Webatlas 
CSDL gốc 
Thiết kế tổng thể 
WebAtlas 
CSDL hiển thị 
Hệ thống Webatlas 
quản lý hành chính 
Thu thập các tư liệu 
 Biên tập các bản đồ đa 
tỷ lệ, đa chỉ tiêu 
Giao diện quản trị 
hệ thống 
Giao diện 
người dùng 
Phân quyền quản 
trị; Quản lý, cập 
nhật và tương tác 
với CSDL 
Hiển thị, tương 
tác và thực hiện 
một số phân tích 
với CSDL 
 1 
Dưới đây là ví dụ đoạn code mô tả cho một số công cụ tương tác cơ bản với bản đồ trên nền web[7]: 
+ Phóng to bản đồ: 
<cong_cu_bd:ZoomInTool ID="ZoomInTool1" runat="server" 
MapControlID="MapControl1"/> 
+ Thu nhỏ bản đồ: 
<cong_cu_bd:ZoomOutToolID="ZoomOutTool1"runat="server" 
MapControlID="MapControl1"/> 
+ Dịch chuyển bản đồ theo chuột: 
+ Định mức thu nhỏ hay phóng to bản đồ: 
<cong_cu_bd:ZoomBarTool ID="ZoomBarTool1" runat="server" 
ZoomLevel="12500" MapControlID="MapControl1" /> 
<cong_cu_bd:ZoomBarTool ID="ZoomBarTool2" runat="server" ZoomLevel="6500" 
MapControlID="MapControl1" /> 
<cong_cu_bd:ZoomBarTool ID="ZoomBarTool3" runat="server" ZoomLevel="3550" 
MapControlID="MapControl1" /> 
<cong_cu_bd:ZoomBarTool ID="ZoomBarTool4" runat="server" ZoomLevel="1500" 
MapControlID="MapControl1" /> 
<cong_cu_bd:ZoomBarTool ID="ZoomBarTool7" runat="server" ZoomLevel="500" 
MapControlID="MapControl1" /> 
2.2.4.3. Xây dựng chức năng tạo bản đồ chuyên 
đề trên webatlas 
Ngoài các chức năng cơ bản để tương tác 
với bản đồ, hệ thống webatlas quản lý hành 
chính Hà Nội được xây dựng thêm chức năng 
tạo bản đồ chuyên đề theo các chỉ tiêu khác 
nhau từ cơ sở dữ liệu bản đồ và thông tin thuộc 
tính trong hệ thống cơ sở dữ liệu nhờ bộ công 
cụ lập trình của Visual Studio và MapXtreme. 
Hệ thống có thể thực hiện công việc tạo chuyên 
đề với các đơn vị hành chính dựa trên cơ sở các 
số liệu diện tích, dân số, kết hợp với các chỉ 
số mầu sắc; các mức phân chia chỉ số từ đó tạo 
ra các chuyên đề trên nền website. 
2.2.4.4. Xây dựng chức năng tìm kiếm mở rộng 
Hệ thống được tiến hành xây dựng công cụ 
tìm kiếm các đối tượng trên bản đồ ở mọi cấp 
hành chính (thành phố; quận, huyện, thị xã; xã, 
phường, thị trấn, thôn xóm,) nhờ bộ công cụ 
lập trình của Visual Studio và MapXtreme. Sau 
khi thực hiện chức năng tìm kiếm này người 
dùng có thể hiển thị bản đồ của các đối tượng 
tìm kiếm ngay trên giao diện của webatlas. 
Ngoài ra, công cụ này còn có thể tìm kiếm 
các đơn vị hành chính theo số liệu thống kê 
(diện tích, dân số,) và hiển thị bản đồ cũng 
như có thể xem chi tiết mọi thông tin của các 
đơn vị hành chính vừa thực hiện tìm kiếm từ cơ 
sở dữ liệu trên nền web. 
3. Kết quả thực nghiệm xây dựng webatlas 
quản lý hành chính Hà Nội 
3.1. Hệ thống quản trị chung 
Quản trị cơ sở dữ liệu hành chính Hà Nội 
thông qua hệ thống web được bảo mật bằng tài 
khoản và mật khẩu cho mỗi thành viên của hệ 
thống. 
Hình 2. Đăng nhập để sử dụng các chức 
năng của hệ thống webatlas 
Sau khi đăng nhập, tùy theo quyền được 
phân cấp mà người quản trị viên có thể sử dụng 
được các chức năng khác nhau của hệ thống, hệ 
thống quản trị được chia thành 3 cấp (1, 2 và 3) 
tương đương theo các cấp hành chính (Thành 
phố, Quận huyện và xã phường) riêng đối với 
quản trị cấp 1 có thể sử dụng tất cả các chức 
năng của hệ thống. 
 1 
Hình 3. Giao diện phần Quản trị chung và quản lý thành viên trong toàn hệ thống 
Hình 4. Cập nhật các thông tin cho các đơn vị hành chính 
Với chức năng của phần quản trị hệ thống, chúng ta có thể cập nhật các dữ liệu, số liệu về 
hành chính như: diện tích, dân số, mật độ dân cư, số nam, số nữ, các dữ liệu multimedia, các bản 
thống kê báo cáo, các văn bản thông qua hệ thống thư điện tử hoặc các chức năng khác của hệ 
thống. 
3.2. Giao diện người dùng 
Người dùng có thể sử dụng các tiện ích của hệ thống Webatlas để tra cứu các thông tin được 
tích hợp trên bản đồ nhờ các công cụ hỗ trợ tìm kiếm được xây dựng sẵn như: phóng to, thu nhỏ, 
dịch chuyển, đo khoảng cách, tìm kiếm, tạo bản đồ chuyên đề,  
Hình 5. Tạo bản đồ chuyên đề từ cơ sở dữ liệu trên hệ thống webatlas 
 1 
4. Kết luận 
Qua thực tế nghiên cứu và triển khai xây 
dựng hệ thống webatlas phục vụ cho công tác 
quản lý hành chính thành phố Hà Nội, chúng tôi 
nhận thấy hệ thống Webatlas có thể cài đặt trên 
máy tính cá nhân, mạng nội bộ hoặc mạng 
internet và có thể ứng dụng cho các đơn vị hành 
chính cấp tỉnh, thành phố, các sở ban ngành 
quản lý, Hệ thống có thể giúp cho các cấp 
quản lý, chuyên gia, người sử dụng thông 
thường đều có thể sử dụng để xem, tìm kiếm, 
tra cứu, phân tích, tính toán các thông tin 
hành chính dựa trên nền website kèm theo hệ 
thống thông tin địa lý một cách trực quan trên 
cơ sở dữ liệu bản đồ. 
Có thể tiến hành các công tác chỉnh sửa, cập 
nhật, bổ sung cơ sở dữ liệu một cách dễ dàng tại 
mọi thời điểm ngay trên hệ thống. Tạo và hiển 
thị các chuyên đề riêng nhanh chóng với nhiều 
chỉ tiêu và số liệu của nhiều năm khác nhau phục 
vụ cho việc so sánh và đánh giá một cách thuận 
lợi hơn. Các thông tin trên hệ thống được cung 
cấp theo nhiều chiều: cả trên bản đồ, tìm kiếm 
đơn vị hành chính, tìm kiếm đối tượng 
Với mô hình này chúng ta có thể tạo ra 1 hệ 
thống kho lưu trữ thông tin giúp các cấp lãnh 
đạo, chuyên viên, nhà nghiên cứu, có được cái 
nhìn cụ thể và tổng quát nhất về hành chính của 
Hà Nội nói riêng và các tỉnh, thành phố trong cả 
nước nói chung. Từ đó đưa ra những chính sách, 
chiến lược phát triển hoặc dự đoán thông tin cho 
những năm kế tiếp, đồng thời giúp việc quản lý 
thuận tiện và đơn giản hơn khi phải so sánh đối 
chiếu với các số liệu trên các văn bản. 
Cùng với khả năng phát triển của công nghệ 
Bản đồ và GIS, đồng thời với sự lớn mạnh của 
cơ sở hạ tầng mạng internet của các địa phương 
ở nước ta như hiện nay thì việc triển khai xây 
dựng các hệ thống webatlas hỗ trợ cho công tác 
quản lý hành chính của các tỉnh thành là việc 
hoàn toàn khả thi. Tuy nhiên khi phát triển rộng 
rãi hệ thống cần chú ý tới công tác bảo mật cơ sở 
dữ liệu nói riêng và bảo mật hệ thống nói chung. 
TÀI LIỆU THAM KHẢO 
[1]. Bùi Ngọc Quý, 2009. Nghiên cứu xây dựng 
Atlas điện tử Hành chính thành phố Hà Nội, 
Tạp chí Khoa học kỹ thuật Mỏ - Địa chất số 27, 
trang 100-104. 
[2]. Bùi Ngọc Quý, 2009. Nghiên cứu cơ sở 
khoa học xây dựng Atlas điện tử (Thử nghiệm 
thành lập Atlas điện tử Hành chính Thành phố 
Hà Nội), Luận văn Thạc sỹ kỹ thuật – Trường 
đại học Mỏ - Địa chất. 
[3]. MapXtreme 2005 Developer Guide, 2006. 
MapInfo Corporation. 
[4].  và 
[5]. Menno-Jan Kraak and Allan Brown, “Web 
Cartography”, ITC-Division of Geoinformatics, 
Cartography and Visualisation, Enschede, The 
Netherlands. 
[6]. Dương Anh Quân, 2009. Nghiên cứu xây 
dựng hệ thống chia sẻ dữ liệu địa lý phục vụ cho 
hệ thống cảnh báo và xử lý tràn dầu trên biển 
Đông dựa trên nền tảng Internet GIS. Luận văn 
Thạc sỹ kỹ thuật - Trường đại học Mỏ - Địa chất. 
[7]. Bui Ngoc Quy, et al, 2009. Application of 
Electronic Atlas for Land management in Ha 
Noi. VNU Journal of Science, Earth Sciences, 
Volume 25, No.3, 2009 page 153-160 
[8]. Bùi Ngọc Quý, 2011. Xây dựng và phát 
triển hệ thống Webatlas dựa trên cơ sở 
MapXtreme. Tạp chí Khoa học kỹ thuật Mỏ -
 Địa chất số 34, trang 59-63. 
SUMMARY 
Model development for Web Atlas system applying in administration management 
Bui Ngoc Quy, University of mining and Geology 
Traditionally, the maps are very important tools in government management and decision making. 
Nowadays, information technologies blooming as well as wide spread of internet involve the evolution in 
cartography technologies. The combining of cartography and internet creating new map generation - web 
maps. This new maps allow users brower and apply them in any place which have internet connection. 
Web maps have many advances over traditional maps. Therefore, there are many researcher applying 
them in socio-economical and culture aspects. This paper describes research results in development of a 
model for web atlas applying in administration management in Ha Noi. The completed Hanoi Atlas 
system can stable run in popular web browsers as: Firefox, Google Chrome, Internet Explorer,