Giáo trình Quản lý kinh tế và đấu thầu

BỘ CÔNG THƯƠNG
TRƯỜNG CAO ĐẲNG CÔNG NGHIỆP & XÂY DỰNG

BÀI GIẢNG MÔN HỌC
QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ ĐẤU THẦU
Dùng cho hệ Cao đẳng chuyên nghiệp
 (Lưu hành nội bộ)
Người biên soạn: Bùi Hữu Bắc
Uông Bí, năm 2010
1Lêi nãi ®Çu
§Ó ®¸p øng nhu cÇu vÒ tµi liÖu gi¶ng d¹y cho gi¸o viªn vµ tµi liÖu häc tËp
cho sinh viªn chuyªn ngµnh x©y dùng, kinh tÕ x©y dùng. Khoa x©y dùng tiÕn
hµnh tæ chøc biªn so¹n cuèn "Qu¶n lý DA§T vµ ®Êu thÇu".
Trong lÇn biªn so¹n nµy, c¸c t¸c gi¶ tham gia biªn so¹n gi¸o tr×nh ®· tiÕp
thu nghiªm tóc nh÷ng ®ãng gãp cña ng­êi ®äc vÒ nh÷ng ®iÓm cÇn chØnh lý vµ bæ
sung kiÕn thøc míi vÒ lÜnh vùc qu¶n lý kinh tÕ trong ho¹t ®éng x©y dùng. §¸p
øng nh÷ng kiÕn thøc c¬ b¶n, hiÖn ®¹i vµ phï hîp víi nÒn kinh tÕ cña ®Êt n­íc
®ang héi nhËp vµ ph¸t triÓn.
Gi¸o tr×nh "Qu¶n lý DA§T vµ ®Êu thÇu" lµm tµi liÖu tham kh¶o cho gi¸o
viªn gi¶ng d¹y vµ lµm tµi liÖu häc tËp cho sinh viªn ngµnh x©y dùng, ®ång thêi
lµm tµi liÖu tham kh¶o cho nh÷ng ng­êi lµm c«ng t¸c x©y dùng.
Tham gia biªn so¹n gi¸o tr×nh lµ tËp thÓ c¸n bé gi¶ng d¹y cña Khoa x©y
dùng-Tr­êng cao ®¼ng C«ng nghiÖp vµ X©y dùng:
1 KS. Hµ V¨n L­u- Tr­ëng khoa x©y dùng: Biªn so¹n ch­¬ng 1,2 - PhÇn I
2 KS. Bïi H÷u B¾c- Chñ biªn : Biªn so¹n Ch­¬ng 3,4 - PhÇn I,
Ch­¬ng 1,2- PhÇn II
MÆc dï ®· cã nhiÒu cè g¾ng song gi¸o tr×nh ch¾c ch¾n vÉn kh«ng tr¸nh
khái nh÷ng sai sãt. TËp thÓ c¸n bé vµ gi¸o viªn, biªn so¹n gi¸o tr×nh cña khoa
x©y dùng tr­êng cao ®¼ng c«ng nghiÖp vµ x©y dùng xin giíi thiÖu cuèn s¸ch víi
t¸c gi¶ , rÊt mong nhËn ®­îc nh÷ng ý kiÕn ®ãng gãp x©y dùng cña b¹n ®äc ®Ó
cuèn s¸ch xuÊt b¶n lÇn sau ®­îc tèt h¬n.
Ng­êi biªn so¹n
2PhÇn I
Qu¶n lý dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng
c«ng tr×nh
CHƯƠNG I
QUY HOẠCH XÂY DỰNG
1.1. KHÁI NIỆM
1.1.1. Hoạt động xây dựng: bao gồm lập quy hoạch xây dựng, lập dự án
đầu tư xây dựng công trình, khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng công trình, thi
công xây dựng công trình, giám sát thi công xây dựng công trình, quản lý dự án
đầu tư xây dựng công trình, lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng và các
hoạt động khác có liên quan đến xây dựng công trình.
1.1.2. Công trình xây dựng: là sản phẩm được tạo thành bởi sức lao động
của con người, vật liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình, được liên kết
định vị với đất, có thể bao gồm phần dưới mặt đất, phần trên mặt đất, phần dưới
mặt nước và phần trên mặt nước, được xây dựng theo thiết kế. Công trình xây
dựng bao gồm công trình xây dựng công cộng, nhà ở, công trình công nghiệp,
giao thông, thuỷ lợi, năng lượng và các công trình khác.
1.1.3. Hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật: bao gồm hệ thống giao
thông, thông tin liên lạc, cung cấp năng lượng, chiếu sáng công cộng, cấp nước,
thoát nước, xử lý các chất thải và các công trình khác.
1.1.4. Hệ thống công trình hạ tầng xã hội: bao gồm các công trình y tế,
văn hoá, giáo dục, thể thao, thương mại, dịch vụ công cộng, cây xanh, công
viên, mặt nước và các công trình khác.
1.1.5. Chỉ giới đường đỏ: là đường ranh giới được xác định trên bản đồ
quy hoạch và thực địa, để phân định ranh giới giữa phần đất được xây dựng
công trình và phần đất được dành cho đường giao thông hoặc các công trình hạ
tầng kỹ thuật, không gian công cộng khác.
1.1.6. Chỉ giới xây dựng: là đường giới hạn cho phép xây dựng công
trình trên lô đất.
1.1.7. Quy chuẩn xây dựng : là các quy định bắt buộc áp dụng trong hoạt
động xây dựng do cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền về xây dựng ban
hành.
1.1.8. Tiêu chuẩn xây dựng: là các quy định về chuẩn mực kỹ thuật, định
mức kinh tế - kỹ thuật, trình tự thực hiện các công việc kỹ thuật, các chỉ tiêu, các
chỉ số kỹ thuật và các chỉ số tự nhiên được cơ quan, tổ chức có thẩm quyền ban
hành hoặc công nhận để áp dụng trong hoạt động xây dựng. Tiêu chuẩn xây
dựng gồm tiêu chuẩn bắt buộc áp dụng và tiêu chuẩn khuyến khích áp dụng.
1.2.NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
1.2.1. Quy hoạch xây dựng phải được lập, phê duyệt làm cơ sở cho các hoạt
động xây dựng tiếp theo. Quy hoạch xây dựng được lập cho năm năm, mười
3năm và định hướng phát triển lâu dài. Quy hoạch xây dựng phải được định kỳ
xem xét điều chỉnh để phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội trong
từng giai đoạn. Việc điều chỉnh quy hoạch xây dựng phải bảo đảm tính kế thừa
của các quy hoạch xây dựng trước đã lập và phê duyệt.
1.2.2. Nhà nước bảo đảm vốn ngân sách nhà nước và có chính sách huy
động các nguồn vốn khác cho công tác lập quy hoạch xây dựng. Vốn ngân sách
nhà nước được cân đối trong kế hoạch hàng năm để lập quy hoạch xây dựng
vùng, quy hoạch chung xây dựng đô thị và quy hoạch xây dựng điểm dân cư
nông thôn, quy hoạch chi tiết các khu chức năng không thuộc dự án đầu tư xây
dựng công trình tập trung theo hình thức kinh doanh.
1.2.3. Uỷ ban nhân dân các cấp có trách nhiệm tổ chức lập quy hoạch xây
dựng trong địa giới hành chính do mình quản lý theo phân cấp, làm cơ sở quản
lý các hoạt động xây dựng, triển khai các dự án đầu tư xây dựng và xây dựng
công trình.
1.2.4. Trong trường hợp Uỷ ban nhân dân các cấp không đủ điều kiện năng
lực thực hiện lập nhiệm vụ quy hoạch xây dựng, nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch
xây dựng, phê duyệt quy hoạch xây dựng, điều chỉnh quy hoạch xây dựng thì
mời chuyên gia, thuê tư vấn để thực hiện.
1.2.5. Mọi tổ chức, cá nhân phải tuân theo quy hoạch xây dựng đã được cơ
quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
1.3. PHÂN LOẠI QUY HOẠCH XÂY DỰNG
1.3.1. Quy hoạch xây dựng được phân thành ba loại sau đây:
a) Quy hoạch xây dựng vùng;
b) Quy hoạch xây dựng đô thị, bao gồm quy hoạch chung xây dựng đô thị
và quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị;
c) Quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn.
1.3.2. Chính phủ quy định trình tự lập quy hoạch xây dựng, hồ sơ và tỷ lệ
các loại bản đồ, đơn giá lập đối với từng loại quy hoạch xây dựng.
1.4.YÊU CẦU ĐỐI VỚI QUY HOẠCH XÂY DỰNG
Quy hoạch xây dựng phải bảo đảm các yêu cầu chung sau đây:
1.4.1. Phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch
phát triển của các ngành khác, quy hoạch sử dụng đất; quy hoạch chi tiết xây
dựng phải phù hợp với quy hoạch chung xây dựng; bảo đảm quốc phòng, an
ninh, tạo ra động lực phát triển kinh tế - xã hội;
1.4.2. Tổ chức, sắp xếp không gian lãnh thổ trên cơ sở khai thác và sử dụng
hợp lý tài nguyên thiên nhiên, đất đai và các nguồn lực phù hợp với điều kiện tự
nhiên, đặc điểm lịch sử, kinh tế - xã hội, tiến bộ khoa học và công nghệ của đất
nước trong từng giai đoạn phát triển;
1.4.3. Tạo lập được môi trường sống tiện nghi, an toàn và bền vững; thoả
mãn các nhu cầu vật chất và tinh thần ngày càng cao của nhân dân; bảo vệ môi
trường, di sản văn hoá, bảo tồn di tích lịch sử - văn hoá, cảnh quan thiên nhiên,
giữ gìn và phát triển bản sắc văn hoá dân tộc;
1.4.4. Xác lập được cơ sở cho công tác kế hoạch, quản lý đầu tư và thu hút
đầu tư xây dựng; quản lý, khai thác và sử dụng các công trình xây dựng trong đô
4thị, điểm dân cư nông thôn.
1.5. ĐIỀU KIỆN ĐỐI VỚI TỔ CHỨC, CÁ NHÂN THIẾT KẾ QUY
HOẠCH XÂY DỰNG
1.5.1. Tổ chức thiết kế quy hoạch xây dựng phải đáp ứng các điều kiện sau
đây:
a) Có đăng ký hoạt động thiết kế quy hoạch xây dựng;
b) Có đủ điều kiện năng lực hoạt động thiết kế quy hoạch xây dựng phù hợp;
c) Cá nhân đảm nhận chức danh chủ nhiệm đồ án quy hoạch xây dựng, chủ trì
thiết kế chuyên ngành thuộc đồ án quy hoạch xây dựng phải có năng lực hành nghề
xây dựng và có chứng chỉ hành nghề phù hợp với từng loại quy hoạch xây dựng.
1.5.2. Cá nhân hành nghề độc lập thiết kế quy hoạch xây dựng phải đáp
ứng các điều kiện sau đây:
a) Có năng lực hành nghề, có chứng chỉ hành nghề thiết kế quy hoạch xây dựng;
b) Có đăng ký hoạt động thiết kế quy hoạch xây dựng.
Chính phủ quy định phạm vi hoạt động thiết kế quy hoạch xây dựng của cá
nhân hành nghề độc lập thiết kế quy hoạch xây dựng.
1.6. QUY HOẠCH XÂY DỰNG VÙNG
 Quy hoạch xây dựng là việc tổ chức không gian đô thị và điểm dân cư
nông thôn, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; tạo lập môi
trường sống thích hợp cho người dân sống tại các vùng lãnh thổ, bảo đảm kết
hợp hài hoà giữa lợi ích quốc gia với lợi ích cộng đồng, đáp ứng các mục tiêu
phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường. Quy hoạch
xây dựng được thể hiện thông qua đồ án quy hoạch xây dựng bao gồm sơ đồ,
bản vẽ, mô hình và thuyết minh.
1.6.1. Nhiệm vụ quy hoạch xây dựng vùng
1.6.1.1 Trách nhiệm lập nhiệm vụ quy hoạch xây dựng vùng được quy định như
sau:
a) Bộ Xây dựng lập nhiệm vụ quy hoạch xây dựng đối với những vùng
trọng điểm, vùng liên tỉnh và trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt sau khi có ý
kiến của các bộ, ngành, Uỷ ban nhân dân các tỉnh có liên quan;
b) Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung
là Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh) lập nhiệm vụ quy hoạch xây dựng vùng thuộc địa giới
hành chính do mình quản lý, trình Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương (sau đây gọi chung là Hội đồng nhân dân cấp tỉnh) quyết định.
1.6.1.2. Nội dung nhiệm vụ quy hoạch xây dựng vùng bao gồm:
a) Dự báo quy mô dân số đô thị, nông thôn phù hợp với quy hoạch phát
triển kinh tế - xã hội của vùng và chiến lược phân bố dân cư của quốc gia cho
giai đoạn năm năm, mười năm và dài hơn;
b) Tổ chức không gian các cơ sở công nghiệp chủ yếu, hệ thống công trình
hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội trên phạm vi vùng theo từng giai đoạn phù hợp
với tiềm năng và quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của vùng;
c) Tổ chức không gian hệ thống đô thị, điểm dân cư phù hợp với điều kiện
địa lý, tự nhiên của từng khu vực, bảo đảm quốc phòng, an ninh và việc khai
5thác tài nguyên thiên nhiên hợp lý của toàn vùng.
1.6.2. Nội dung quy hoạch xây dựng vùng
Quy hoạch xây dựng vùng phải bảo đảm các nội dung chính sau đây:
1.6.2.1. Xác định hệ thống các đô thị, các điểm dân cư để phục vụ công
nghiệp, nông nghiệp, lâm nghiệp, du lịch, các khu vực bảo vệ môi trường, tài
nguyên thiên nhiên và các khu chức năng khác;
1.6.2.2. Bố trí hệ thống các công trình hạ tầng kỹ thuật, không gian và các
biện pháp bảo vệ môi trường;
1.6.2.3. Định hướng phát triển các công trình chuyên ngành;
1.6.2.4. Xác định đất dự trữ để phục vụ cho nhu cầu phát triển; sử dụng đất
có hiệu quả.
1.6.3. Thẩm quyền lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng vùng
1.6.3.1. Bộ Xây dựng tổ chức lập, thẩm định quy hoạch xây dựng vùng
trọng điểm, vùng liên tỉnh và trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt sau khi có ý
kiến của các bộ, ngành, Uỷ ban nhân dân các tỉnh có liên quan.
1.6.3.2. Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm phê duyệt quy hoạch xây
dựng vùng thuộc địa giới hành chính do mình quản lý sau khi được Hội đồng
nhân dân cùng cấp quyết định.
1.6.4. Điều chỉnh quy hoạch xây dựng vùng
1.6.4.1. Quy hoạch xây dựng vùng được điều chỉnh khi có một trong các
trường hợp sau đây:
a) Có sự điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của vùng,
quy hoạch phát triển ngành của vùng; chiến lược quốc phòng, an ninh;
b) Có thay đổi về điều kiện địa lý, tự nhiên, dân số và kinh tế - xã hội.
1.6.4.2. Thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ điều chỉnh, quy hoạch điều chỉnh
xây dựng vùng được quy định như sau:
a) Thủ tướng Chính phủ phê duyệt nhiệm vụ điều chỉnh, quy hoạch điều
chỉnh xây dựng vùng đối với các vùng trọng điểm, vùng liên tỉnh theo đề nghị
của Bộ Xây dựng sau khi có ý kiến của các bộ, ngành, Uỷ ban nhân dân các tỉnh
có liên quan;
b) Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh lập nhiệm vụ điều chỉnh và quy hoạch điều
chỉnh xây dựng vùng thuộc địa giới hành chính do mình quản lý, trình Hội đồng
nhân dân cùng cấp quyết định.
1.7. QUY HOẠCH XÂY DỰNG ĐÔ THỊ
Quy hoạch chung xây dựng đô thị là việc tổ chức không gian đô thị, các
công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đô thị phù hợp với quy hoạch tổng
thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành, bảo đảm quốc phòng,
an ninh của từng vùng và của quốc gia trong từng thời kỳ.
Quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị là việc cụ thể hoá nội dung của quy
hoạch chung xây dựng đô thị, là cơ sở pháp lý để quản lý xây dựng công trình,
cung cấp thông tin, cấp giấy phép xây dựng công trình, giao đất, cho thuê đất để
triển khai các dự án đầu tư xây dựng công trình.
1.7.1. Nhiệm vụ quy hoạch chung xây dựng đô thị
1.7.1.1. Trách nhiệm lập nhiệm vụ quy hoạch chung xây dựng đô thị được
6quy định như sau:
a) Bộ Xây dựng lập nhiệm vụ quy hoạch chung xây dựng các đô thị mới
liên tỉnh, các khu công nghệ cao, các khu kinh tế đặc thù, trình Thủ tướng Chính
phủ phê duyệt sau khi có ý kiến của các bộ, ngành, Uỷ ban nhân dân các tỉnh có
liên quan;
b) Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh lập nhiệm vụ quy hoạch chung xây dựng đô
thị loại đặc biệt, loại 1, loại 2, trình Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua. Bộ
Xây dựng tổ chức thẩm định, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Đối với đô
thị loại 3, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh lập nhiệm vụ quy hoạch chung xây dựng
trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định;
c) Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi
chung là Uỷ ban nhân dân cấp huyện) lập nhiệm vụ quy hoạch chung xây dựng
các đô thị loại 4, loại 5 thuộc địa giới hành chính do mình quản lý, trình Hội đồng
nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là Hội
đồng nhân dân cấp huyện) thông qua và trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phê
duyệt.
1.7.1.2. Nội dung nhiệm vụ quy hoạch chung xây dựng đô thị bao gồm:
a) Xác định tính chất của đô thị, quy mô dân số đô thị, định hướng phát
triển không gian đô thị và các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội cho
từng giai đoạn năm năm, mười năm và dự báo hướng phát triển của đô thị cho
giai đoạn hai mươi năm;
b) Đối với quy hoạch chung xây dựng cải tạo đô thị, ngoài các nội dung
quy định tại điểm a khoản 2 Điều này còn phải xác định những khu vực phải giải
toả, những khu vực được giữ lại để chỉnh trang, những khu vực phải được bảo
vệ và những yêu cầu cụ thể khác theo đặc điểm của từng đô thị.
1.7.3. Nội dung quy hoạch chung xây dựng đô thị
1.7.3.1. Quy hoạch chung xây dựng đô thị phải bảo đảm xác định tổng mặt
bằng sử dụng đất của đô thị theo quy mô dân số của từng giai đoạn quy hoạch;
phân khu chức năng đô thị; mật độ dân số, hệ số sử dụng đất và các chỉ tiêu kinh
tế - kỹ thuật khác của từng khu chức năng và của đô thị; bố trí tổng thể các công
trình hạ tầng kỹ thuật đô thị, xác định chỉ giới xây dựng, chỉ giới đường đỏ của
các tuyến đường giao thông chính đô thị, xác định cốt xây dựng khống chế của
từng khu vực và toàn đô thị.
1.7.3.2. Quy hoạch chung xây dựng đô thị phải được thiết kế theo quy
chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng, phải tận dụng địa hình, cây xanh, mặt nước và các
điều kiện thiên nhiên nơi quy hoạch, giữ gìn bản sắc văn hoá dân tộc.
1.7.3.3. Trong trường hợp quy hoạch chung xây dựng cải tạo đô thị phải đề
xuất được các giải pháp giữ lại những công trình, cảnh quan hiện có phù hợp với
nhiệm vụ đề ra.
1.7.4. Thẩm quyền lập, phê duyệt quy hoạch chung xây dựng đô thị
1.7.4.1. Bộ Xây dựng tổ chức lập quy hoạch chung xây dựng các đô thị mới
liên tỉnh, các khu công nghệ cao, các khu kinh tế đặc thù, trình Thủ tướng Chính
phủ phê duyệt sau khi có ý kiến của các bộ, ngành, Uỷ ban nhân dân các tỉnh có
liên quan.
1.7.4.2. Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức lập quy hoạch chung xây dựng
7đô thị loại đặc biệt, loại 1, loại 2 trong phạm vi tỉnh trình Hội đồng nhân dân
 ... .........................
1.5.§iÒu kiÖn ®èi víi tæ chøc, c¸ nh©n thiÕt kÕ quy ho¹ch x©y
dùng.........
4
1.6.Quy ho¹ch x©y dùng
vïng................................................................
1.7.Quy ho¹ch x©y dùng ®«
thÞ..............................................................
6
1.8.Quy ho¹ch x©y dùng ®iÓm d©n c­ n«ng
th«n.......................................
10
1.9.Qu¶n lý quy ho¹ch x©y dùng
...............................................................
11
Ch­¬ng 2: Dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng c«ng tr×nh
2.1.Yªu cÇu ®èi víi dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng c«ng tr×nh
.
2.2.Ph©n lo¹i dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng c«ng tr×nh 
2.3.B¸o c¸o ®Çu t­ x©y dùng c«ng tr×nh vµ xin phÐp ®Çu t­
2.3.1.Kh¸i niÖm.........................................................................................
2.3.2.Néi dung b¸o c¸o ®Çu t­ x©y dùng c«ng
tr×nh..................................
2.3.3.Xin phÐp ®Çu t­ x©y dùng c«ng
tr×nh................................................
2.4.Dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng c«ng tr×nh 
13
16
17
18
2.4.1.Kh¸i
niÖm..........................................................................................
2.4.2.Néi dung cña dù
¸n...........................................................................
2.4.3.Hå s¬ tr×nh duyÖt dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng c«ng
tr×nh.........................
20
2.4.4.ThÈm quyÒn thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng c«ng
80
tr×nh................
2.2.5.Néi dung thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng c«ng
tr×nh.....................
22
2.4.6.ThÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t­ x©y dùng c«ng
tr×nh.........................
23
2.4.7.§iÒu kiÖn ®èi víi tæ chøc, c¸ nh©n lËp dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng
CT....
2.4.8.QuyÒn vµ nghÜa vô cña chñ ®Çu t­ x©y dùng c«ng tr×nh trong viÖc
lËp dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng c«ng
tr×nh.........................................................
24
2.4.9. QuyÒn vµ nghÜa vô cña nhµ thÇu t­ vÊn lËp dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng
c«ng
tr×nh...................................................................................................
25
2.5.B¸o c¸o kinh tÕ-kü thuËt x©y dùng c«ng
tr×nh.....................................
25
2.5.1.Kh¸i
niÖm..........................................................................................
2.5.2.Néi dung cña B¸o c¸o kinh tÕ - kü
thuËt...........................................
26
2.5.3. ThÈm ®Þnh, phª duyÖt B¸o c¸o kinh tÕ-kü thuËt x©y dùng
C.tr×nh...
Ch­¬ng 3: Qu¶n lý dù ¸n, qu¶n lý chi phÝ ®Çu t­ XD c«ng tr×nh
3.1.Qu¶n lý dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng c«ng
tr×nh...........................................
28
3.1.1.Kh¸i
niÖm..........................................................................................
3.1.2.C¸c h×nh thøc qu¶n lý dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng c«ng
tr×nh..................
3.1.3.NhiÖm vô, quyÒn h¹n cña chñ ®Çu t­ vµ ban qu¶n lý dù ¸n trong
tr­êng hîp chñ ®Çu t­ thµnh lËp ban qu¶n lý dù ¸n..................................
29
3.1.4.NhiÖm vô cña chñ ®Çu t­ vµ tæ chøc t­ vÊn qu¶n lý dù ¸n trong
tr­êng hîp chñ ®Çu t­ thuª t­ vÊn qu¶n lý dù
¸n.......................................
3.2.Qu¶n lý chi phÝ ®Çu t­ x©y dùng c«ng tr×nh....................................... 30
3.2.1.Kh¸i niÖm.........................................................................................
3.2.2.Nguyªn t¾c qu¶n lý chi phÝ ®Çu t­ x©y dùng c«ng
tr×nh...................
3.2.3.Qu¶n lý tæng møc ®Çu t­ x©y dùng c«ng tr×nh................................. 31
3.2.4.Qu¶n lý dù to¸n, tæng dù to¸n x©y dùng c«ng
tr×nh..........................
3.2.5.T¹m øng vèn ®Çu t­ x©y dùng c«ng
tr×nh..........................................
32
3.2.6.Thanh to¸n vèn ®Çu t­ x©y dùng c«ng
tr×nh......................................
33
3.3.§iÒu chØnh dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng c«ng
tr×nh......................................
81
3.3.1.C¸c tr­êng hîp ®iÒu
chØnh................................................................
3.3.2.Nguyªn t¾c ®iÒu chØnh, thÈm quyÒn quyÕt
®Þnh................................
34
3.4.§iÒu chØnh dù to¸n, tæng dù to¸n x©y dùng c«ng
tr×nh........................
3.4.1.C¸c tr­êng hîp ®iÒu
chØnh................................................................
3.4.2.§iÒu chØnh dù to¸n, tæng dù to¸n ®èi víi dù ¸n sö dông vèn ng©n
s¸ch nhµ n­íc............................................................................................
Ch­¬ng 4: Thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng c«ng tr×nh
4.1.Kh¶o s¸t x©y
dùng................................................................................
35
4.1.1.Yªu cÇu ®èi víi kh¶o s¸t x©y
dùng...................................................
4.1.2.Néi dung cña b¸o c¸o kÕt qu¶ kh¶o s¸t
............................................
4.2.ThiÕt kÕ, dù to¸n x©y dùng c«ng
tr×nh.................................................
4.2.1.Yªu cÇu ®èi víi thiÕt kÕ x©y dùng c«ng
tr×nh...................................
4.2.2.Néi dung cña thiÐt kÕ x©y dùng c«ng
tr×nh.......................................
36
4.2.3. C¸c b­íc thiÕt kÕ x©y dùng c«ng
tr×nh.............................................
37
4.2.4.Hå s¬ thiÕt kÕ, dù to¸n x©y dùng c«ng
tr×nh.....................................
4.2.5.ThÈm ®Þnh, phª duyÖt thiÕt kÕ, dù to¸n, tæng dù to¸n x©y dùng CT 38
4.3.CÊp phÐp x©y
dùng...............................................................................
39
4.3.1. GiÊy phÐp x©y
dùng.........................................................................
4.3.2.Hå s¬ xin cÊp phÐp x©y
dùng............................................................
4.3.3. ThÈm quyÕn cÊp phÐp x©y
dùng.......................................................
40
4.3.4. Gia h¹n giÊy phÐp x©y
dùng.............................................................
4.4.Thi c«ng x©y dùng c«ng
tr×nh..............................................................
41
4.4.1.Kh¸i
niÖm..........................................................................................
4.4.2.§iÒu kiÖn khíi c«ng x©y dùng c«ng
tr×nh.........................................
4.4.3. §iÒu kiÖn thi c«ng x©y dùng c«ng
tr×nh...........................................
82
4.4.4.Yªu cÇu ®èi víi c«ng tr­êng x©y
dùng.............................................
42
4.4.5.QuyÒn vµ nghÜa vô cña chñ ®Çu t­ x©y dùng c«ng tr×nh trong viÖc
thi c«ng x©y dùng c«ng
tr×nh.....................................................................
4.4.6.QuyÒn vµ nghÜa vô cña nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng c«ng
tr×nh........
43
4.4.7.QuyÒn vµ nghÜa vô cña nhµ thÇu thiÕt kÕ trong viÖc thi c«ng x©y
dùng c«ng
tr×nh..........................................................................................
4.4.8.An toµn lao ®éng, b¶o ®¶m VSMT trong thi c«ng XD c«ng
tr×nh
46
4.4.9. NghiÖm thu , bµn giao c«ng
tr×nh....................................................
4.4.10. Thanh to¸n, quyÕt to¸n trong ho¹t ®éng x©y
dùng........................
4.4.11. B¶o hµnh c«ng tr×nh x©y
dùng.......................................................
47
4.5.Gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng c«ng
tr×nh................................................
48
4.5.1.Kh¸i niÖm.........................................................................................
4.5.2. Yªu cÇu ®èi víi viÖc gi¸m s¸t thi
c«ng............................................
4.5.3. QuyÒn vµ nghÜa vô cña nhµ thÇu gi¸m s¸t thi c«ng XD c«ng tr×nh. 49
PhÇn II: Lùa chän nhµ thÇu vµ hîp ®ång trong ho¹t ®éng x©y dùng
Ch­¬ng 1: Lùa chän nhµ thÇu trong ho¹t ®éng x©y dùng.
1.1.Kh¸i nhiÖm......................................................................................... 50
1.2. Nh÷ng quy ®Þnh chñ yÕu niªn quan ®Õn lùa chän nhµ thÇu trong
ho¹t ®éng x©y ùng.................................................................................... 41
1.2.1.C¸c yªu cÇu trong viÖc lùa chän nhµ thÇu........................................
1.2.2.Yªu cÇu ®èi víi ®Êu thÇu trong ho¹t ®éng x©y
dùng........................
42
1.2.3.Quy ®Þnh vÒ thêi gian trong ®Êu
thÇu...............................................
1.2.4. QuyÒn vµ nghÜa vô cña bªn mêi thÇu.............................................. 53
1.2.5. QuyÒn vµ nghÜa vô cña bªn dù thÇu................................................
1.2.6. Tr¸ch nhiÖm cña ng­êi quyÕt ®Þnh ®Çu t­ trong viÖc lùa chän nhµ
thÇu..........................................................................................................
54
1.3.C¸c h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu trong ho¹t ®éng x©y dùng...............
1.3.1.§Êu thÇu réng r·i trong ho¹t ®éng x©y dùng...................................
1.3.2.§Êu thÇu h¹n chÕ trong ho¹t ®éng x©y dùng................................... 55
1.3.3.ChØ ®Þnh thÇu trong ho¹t ®éng x©y dùng..........................................
1.3.4. Mua s¾m trùc tiÕp...........................................................................
1.3.5. Chµo hµng c¹nh tranh trong mua s¾m hµng ho¸.............................
1.3.6. Tù thùc hiÖn....................................................................................
1.3.6.Lùa chän nhµ thÇu trong tr­êng hîp ®Æc biÖt..................................
56
83
1.4. Tr×nh tù thùc hiÖn ®Êu thÇu................................................................
1.4.1.ChuÈn bÞ ®Êu thÇu............................................................................
1.4.2.Tæ chøc ®Êu thÇu..............................................................................
1.4.3.§¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu....................................................................
1.4.4.ThÈm ®Þnh vµ phª duþet kÕt qu¶ ®Êu thÇu....................................... 57
1.4.5.Th«ng b¸o kÕt qu¶ ®Çu thÇu............................................................
1.4.6.Th­¬ng th¶o, hoµn thiÖn hîp ®ång, ký kÕt hîp ®éng.......................
1.5.LËp kÕ ho¹ch ®Êu thÇu........................................................................
1.5.1.C¨n cø lËp kÕ ho¹ch ®Êu thÇu..........................................................
1.5.2.Néi dung cña tõng gãi thÇu trong kÕ ho¹ch ®Êu thÇu......................
1.5.3. Tr×nh duyÖt kÕ ho¹ch ®¸u thÇu........................................................ 58
1.5.4.ThÈm ®Þnh, phª duyÖt kÕ ho¹ch ®Êu thÇu........................................ 59
1.6. Tæ chøc ®Êu thÇu................................................................................ 60
1.6.1.Ph¸t hµnh hå s¬ mêi dù thÇu...........................................................
1.6.2. ChuÈn bÞ, tiÕp nhËn, söa ®æi hoÆc rót hå s¬ dù thÇu.......................
1.6.3.Më thÇu............................................................................................ 61
1.6.4.§¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu....................................................................
1.6.5.Tr×nh duyÖt, thÈm ®Þnh, phª duyÖt, th«ng b¸o kÕt qu¶ ®Êu thÇu,
th­¬ng th¶o hîp ®ång, hoµn thiÖn hîp ®ång, ký hîp ®ång.......................
63
1.7.Huû ®Êu thÇu vµ lo¹i bá hå s¬ dù thÇu................................................ 66
1.7.1.C¸c tr­êng hîp huû ®Êu thÇu...........................................................
1.7.2. C¨n cø huû ®Êu thÇu.......................................................................
1.7.3. Tr¸ch nhiÖm tµi chÝnh khi huû ®Êu thÇu.........................................
1.7.4. Lo¹i bá hå s¬ dù thÇu...................................................................... 67
1.8.Quy tr×nh lùa chän nhµ thÇu víi h×nh thøc chØ ®Þnh thÇu...................
1.8.1.C¸c tr­êng hîp chØ ®Þnh thÇu vµ ®iÒu kiÖn ¸p dông.........................
1.8.2.§iÒu kiÖn ¸p dông chØ ®Þnh thÇu..................................................... 69
1.8.3.Quy tr×nh chØ ®Þnh thÇu.................................................................... 70
1.8.4.Tr­êng hîp ¸p dông h×nh thøc chØ ®Þnh thÇu ®èi víi gãi thÇu thùc
hiÖn tr­íc khi cã quyÕt ®Þnh ®Çu t­..........................................................
72
1.9.Quy tr×nh lùa chän nhµ thÇu c¸c h×nh thøc kh¸c.................................
1.9.1.Mua s¾m trùc tiÕp...........................................................................
1.9.2.Chµo hµng c¹nh tranh trong mua s¾m hµng ho¸.............................. 73
1.9.3. Tù thùc hiÖn.................................................................................... 74
1.9.4.Lùa chän nhµ thÇu t­ vÊn thiÕt kÕ kiÕn tróc c«ng tr×nh x©y dùng.... 75
1.9.5.Lùa chän nhµ thÇu trong tr­êng hîp ®Æc biÖt..................................
1.10.Xö lý t×nh huèng trong ®Êu thÇu......................................................
Ch­¬ng 2: Hîp ®ång trong ho¹t ®éng x©y dùng
2.1.Kh¸i niÖm............................................................................................ 80
2.2.C¸c lo¹i hîp ®ång...............................................................................
2.2.1.Hîp ®ång t­ vÊn...............................................................................
2.2.2.Hîp ®ång thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh..........................................
2.2.3.Hîp ®ång tæng thÇu x©y dùng.........................................................
2.2.4. Hîp ®ång theo h×nh thøc gi¸...........................................................
2.3. Thµnh phÇn cña hîp ®ång................................................................. 81
2.3.1.Thµnh phÇn cña hîp ®ång...............................................................
84
2.3.2.§èi víi hîp ®ång x©y l¾p.................................................................
2.3.3. Tr­êng hîp ký phô lôc bæ sung hîp ®ång theo quy ®Þnh...............
2.4.Mét sè h×nh thøc hîp ®ång.................................................................
2.4.1.H×nh thøc hîp ®ång trän gãi............................................................
2.4.2.H×nh thøc hîp ®ång theo ®¬n gi¸.................................................... 83
2.4.3.H×nh thøc hîp ®ång theo thêi gian...................................................
2.4.4.H×nh thøc hîp ®ång theo tû lÖ phÇn tr¨m......................................... 84
2.5.§iÒu chØnh gi¸ hîp ®ång vµ ®iÒu chØnh hîp ®ång..............................
2.5.1.§iÒu chØnh gi¸ hîp ®ång.................................................................. 85
2.5.2. §iÒu chØnh hîp ®ång......................................................................
2.6. Quy ®Þnh cô thÓ mét sè néi dung chÝnh cña hîp ®ång.....................
2.6.1.Khèi l­îng c«ng viÖc chñ yÕu vµ tieu chuÈn ¸p dông.....................
2.6.2.Thêi gian vµ tiÕn ®é thùc hiÖn.........................................................
2.6.3.Gi¸ hîp ®ång................................................................................... 86
2.6.4.T¹m øng hîp ®ång........................................................................... 88
2.6.5.Thanh to¸n hîp ®ång.......................................................................
2.6.6. T¹m dõng, huû bá hîp ®ång x©y dùng........................................... 89
2.6.7. Hå s¬ thanh to¸n............................................................................. 90
2.6.8. MÉu hîp ®ång x©y dùng thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh.................. 92
Tµi liÖu tham kh¶o.................................................................................... 100
Môc lôc .................................................................................................... 101