Đánh giá công tác giao đất và cho thuê đất trên địa bàn thị xã Hồng Lĩnh, tỉnh Hà Tĩnh

Phan Thị Thanh Huyền và Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 133(03)/1: 89 - 94 
89 
ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT VÀ CHO THUÊ ĐẤT 
TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HỒNG LĨNH, TỈNH HÀ TĨNH 
Phan Thị Thanh Huyền1, Phan Đình Binh2*, Trần Xuân Đức3
1Học viện Nông nghiệp Việt Nam, 2Trường ĐH Nông lâm Thái Nguyên, 
3Phòng Tài nguyên & Môi trường thị xã Hồng Lĩnh 
TÓM TẮT 
Thị xã Hồng Lĩnh nằm ở phía Bắc tỉnh Hà Tĩnh, cách thành phố Vinh 15 km về phía Nam và thành 
phố Hã Tĩnh 35 km về phía Bắc với tổng diện tích tự nhiên năm 2014 là 5.855,23 ha. Kết quả đánh 
giá về công tác giao đất và cho thuê đất giai đoạn 2004 - 2013 trên địa bàn Thị xã cho thấy Việc 
giao đất, cho thuê đất đối với các tổ chức và hộ gia đình, cá nhân được thực hiện thường xuyên. 
Trong đó, có 1.326 trường hợp được giao đất với diện tích 384.142,5 m2 và 83 trường hợp được 
thuê đất với diện tích 1.957.685,13 m2. Để nâng cao hiệu quả công tác giao đất, cho thuê đất tại thị 
xã Hồng Lĩnh cần thực hiện đồng bộ các giải pháp sau: nâng cao nhận thức về pháp luật đất đai 
của cán bộ làm công tác quản lý đất đai cũng như người sử dụng đất; bố trí ngân sách để thực hiện 
các dự án thu hồi đất nhằm tạo quỹ đất sạch để thu hút đầu tư, đẩy mạnh công tác giao đất, cho 
thuê đất theo hình thức đấu giá đất để tăng nguồn thu cho ngân sách; tăng cường công tác kiểm tra, 
giám sát đối với việc sử dụng đất của các tổ chức sau khi được giao đất, cho thuê đất để họ sử 
dụng có hiệu quả. 
Từ khóa: Giao đất, cho thuê đất, thị xã Hồng Lĩnh 
ĐẶT VẤN ĐỀ* 
Đất đai là tài nguyên quốc gia thuộc sở hữu 
của toàn dân, do Nhà nước đại diện chủ sở 
hữu. Vì vậy, để thực hiện quyền đại diện chủ 
sở hữu của mình đối với đất đai, Nhà nước 
quản lý đất đai theo quy hoạch và theo pháp 
luật. Trong các quan điểm chỉ đạo tiếp tục đổi 
mới chính sách, pháp luật về đất đai của Nghị 
quyết Hội nghị lần thứ VII Ban chấp hành 
TW Đảng khoá IX tiếp tục đổi mới chính sách 
pháp luật về đất đai trong thời kì đẩy mạnh 
công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước đã 
xác định công tác giao đất, cho thuê và thu 
hồi đất là một nhiệm vụ quản lí đất đai của 
Nhà nước. 
Hồng Lĩnh là thị xã miền núi nằm ở phía Bắc 
tỉnh Hà Tĩnh, cách thành phố Vinh 15 km về 
phía Nam và thành phố Hã Tĩnh 35 km về 
phía Bắc. Thị xã có những lợi thế cơ bản là 
nằm trên trục đường Quốc lộ 1A, gần các 
trung tâm kinh tế, văn hóa lớn như thành phố 
Vinh, có đường Quốc lộ 8A chạy qua nối từ 
trung tâm thị xã với cửa khẩu quốc tế cầu 
Treo và nước bạn Lào. Trong những năm gần 
*
 Tel: 0984 941626, Email: dinhbinh.tuaf@gmail.com 
đây, đời sống của người dân trên địa bàn thị 
xã từng bước được cải thiện, nhu cầu sử dụng 
đất cũng ngày càng được nâng lên. Nhiệm vụ 
đặt ra cho công tác quản lý đất đai là phải làm 
thế nào có thể phân bổ quỹ đất một cách hợp 
lý, đảm bảo hài hòa lợi ích giữa Nhà nước và 
người sử dụng đất trên địa bàn Thị xã. Vì vậy, 
việc nghiên cứu thực trạng công tác giao đất 
và cho thuê đất trên địa bàn Thị xã là việc làm 
cần thiết. 
PHẠM VI VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 
Phạm vi nghiên cứu 
Nghiên cứu tập trung đánh giá công tác giao 
đất và cho thuê đất trên địa bàn thị xã Hồng 
Lĩnh giai đoạn 2004 - 2013. 
Phương pháp nghiên cứu 
- Phương pháp điều tra, thu thập số liệu: thu 
thập các số liệu về kết quả giao đất và cho 
thuê đất tại Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh 
Hà Tĩnh và Phòng Tài nguyên & Môi trường 
thị xã Hồng Lĩnh; điều tra về tình hình quản 
lý và sử dụng đất của các tổ chức sau khi 
được Nhà nước giao đất và cho thuê đất. 
- Phương pháp thống kê, tổng hợp, xử lý số 
liệu: sử dụng phần mềm Exel để thống kê, tổng 
Phan Thị Thanh Huyền và Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 133(03)/1: 89 - 94 
90 
hợp và xử lý các số liệu về kết quả giao đất và 
cho thuê đất trên địa bàn thị xã Hồng Lĩnh. 
- Phương pháp phân tích: phương pháp này 
được sử dụng để phân tích các số liệu và kết 
quả nghiên cứu để từ đó tìm ra những thuận 
lợi, khó khăn trong công tác giao đất và cho 
thuê đất trên địa bàn Thị xã. 
- Phương pháp so sánh: được sử dụng để so 
sánh kết quả giao đất và cho thuê đất trên địa 
bàn nghiên cứu theo thời gian. 
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 
Khái quát về thị xã Hồng Lĩnh 
Thị xã Hồng Lĩnh nằm ở toạ độ 105,45 kinh 
độ Đông đến 18,32 vĩ độ Bắc, Hồng Lĩnh là 
trung tâm kinh tế, văn hoá - xã hội phía Bắc 
tỉnh Hà Tĩnh. Trên địa bàn Thị xã có 6 đơn vị 
hành chính, gồm 5 phường: Nam Hồng, Bắc 
Hồng, Đậu Liêu, Trung Lương, Đức Thuận 
và xã Thuận Lộc. Tổng diện tích tự nhiên của 
Thị xã có đến ngày 01/01/2014 là 5.855,23 
ha. Trong đó, nhóm đất nông nghiệp có diện 
tích ha 3.789,81 ha, chiếm 64,73% diện tích 
tự nhiên; nhóm đất phi nông nghiệp có diện 
tích 1.620,69 ha, chiếm 27,68% diện tích tự 
nhiên; nhóm đất chưa sử dụng có diện tích 
444,73 ha, chiếm 7,6 % diện tích tự nhiên 
(UBND thị xã Hồng Lĩnh, 2014a). Trong 
những năm qua, dưới sự lãnh đạo của Đảng 
bộ thị xã Hồng Lĩnh, nền kinh tế tiếp tục tăng 
trưởng, năm 2013 đạt 13,2%. Ngành kinh tế 
mũi nhọn của Thị xã là dịch vụ, bên cạnh đó, 
ngành kinh tế công nghiệp - tiểu thủ công 
nghiệp đang từng bước tăng trưởng khá. 
Công tác quản lý đất đai trên địa bàn Thị xã 
dần đi vào nề nếp. Việc hoạch định địa giới 
hành chính theo Chỉ thị 364/HĐBT ngày 
06/11/1991 của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng 
(nay là Thủ tướng Chính phủ) đã thực hiện, 
đất đai được quản lý theo đơn vị hành chính 
gồm 06 đơn vị hành chính cấp xã, phường. 
Đến nay, Thị xã đã được UBND Tỉnh phê 
duyệt Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, 
Kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2013 - 2015); 
các phường, xã đã được phê duyệt và công bố 
quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000. Việc đăng 
ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ 
địa chính được thực hiện theo đúng quy định 
của pháp luật và các văn bản hướng dẫn của 
cơ quan chuyên môn cấp trên. Tuy nhiên, 
công tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai 
từ cấp cơ sở chưa đồng bộ nên đã gây không 
ít khó khăn trong công tác quản lý nhà nước 
về đất đai. Công tác thanh tra, kiểm tra việc 
chấp hành các quy định pháp luật về đất đai, 
xử lý các vi phạm về đất đai được thực hiện 
thường xuyên. Công tác quản lý tài chính về 
đất đai được thực hiện theo đúng quy định. 
Đánh giá công tác giao đất và cho thuê đất 
tại thị xã Hồng Lĩnh 
Công tác giao đất 
Công tác giao đất là chủ trương chính sách 
lớn của Đảng và Nhà nước từ nhiều năm nay, 
nhằm gắn lao động với đất đai, xây dựng phát 
triển cơ sở hạ tầng, tạo động lực phát triển sản 
xuất, từng bước ổn định và phát triển tình 
hình kinh tế - xã hội, tăng cường an ninh quốc 
phòng, bảo vệ môi trường. Trong giai đoạn 
2004 - 2013, các cấp, các ngành của thị xã 
Hồng Lĩnh luôn quan tâm đến công tác giao 
đất nhằm đáp ứng nhu cầu có đất để ở và sản 
xuất của các ngành kinh tế... 
Giao đất cho hộ gia đình, cá nhân 
Tại thị xã Hồng Lĩnh, việc giao đất cho hộ gia 
đình, cá nhân được thực hiện theo hai hình 
thức gồm: giao đất theo hình thức chỉ định và 
giao đất theo hình thức đấu giá quyền sử dụng 
đất. Trong giai đoạn 2004 - 2013, UBND Thị 
xã đã tiến hành giao 1.308 lô đất cho hộ gia 
đình, cá nhân với diện tích là 252.970,9 m2. 
Trong đó, giao đất theo hình thức đấu giá là 
399 lô với diện tích 76.795,4 m2; giao đất 
theo hình thức chỉ định là 909 lô với diện tích 
là 176.175,5 m
2. Tổng số tiền thu được từ 
công tác giao đất cho cả giai đoạn là 
149.898,7 triệu đồng (Bảng 1). 
Phan Thị Thanh Huyền và Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 133(03)/1: 89 - 94 
91 
Bảng 1. Kết quả giao đất cho hộ gia đình, cá nhân tại thị xã Hồng Lĩnh giai đoạn 2004 - 2013 
Năm 
Tổng Giao theo hình thức chỉ định 
Giao theo hình thức đấu 
giá quyền sử dụng đất 
Số lô 
Diện tích 
(m
2
) 
Tiền sử 
dụng đất 
(tr. đồng) 
Số 
lô 
Diện tích 
(m
2
) 
Tiền sử 
dụng đất 
(tr. 
đồng) 
Số 
lô 
Diện 
tích 
(m
2
) 
Tiền sử 
dụng đất 
(tr. 
đồng) 
2005 381 75.491,8 14.481,4 303 59.846,8 3.613,9 78 15.645,0 10.867,5 
2006 126 29.286,5 10.46,4 51 10.011,0 3.500,5 75 19.275,5 6.962,9 
2007 69 12.745,1 6.116,1 39 6.456,1 1.216,7 30 6.289,0 4.899,4 
2008 54 12.195,0 8.285,3 29 7.066,0 1.432,6 25 5.129,0 6.852,7 
2009 232 45.755,0 16.484,4 225 44.379,0 15.495,6 7 1.376,0 988,8 
2010 109 22.823,6 23.307,5 52 11.303,6 4.695,5 57 11.520,0 18.612,0 
2011 99 20.279,0 16.404,8 95 19.506,0 14.313,8 4 773,0 2.091,0 
2012 147 19.238,1 26.705,5 74 11.481,0 7.647,8 73 7.757,1 19.057,7 
2013 91 15.156,8 27.650,3 41 6.126,0 5.069,4 50 9.030,8 22.580,9 
Tổng 1.308 25.2970,9 149.898,7 909 176.175,5 56.985,8 399 76.795,4 92.912,9 
Bảng 2. Kết quả giao đất cho tổ chức tại thị xã Hồng Lĩnh giai đoạn 2004 - 2013 
TT Mục đích giao đất 
Số tổ chức 
 được giao đất 
Diện tích 
(ha) 
I Giao đất không thu tiền sử dụng đất 13 19,913 
1 Xây dựng trụ sở làm việc 6 3,559 
2 Xây dựng trường học 4 12,786 
3 Xây dựng phân hiệu đào tạo 1 1,294 
4 Xây dựng trường Mầm non 1 0,774 
5 Bến xe 1 1,500 
II Giao đất có thu tiền sử dụng đất 5 0,885 
1 Kinh doanh 3 0,225 
2 Xây dựng trụ sở làm việc 1 0,200 
3 Xây dựng trụ sở. tổ hợp siêu thị. văn phòng cho thuê 1 0,406 
 Tổng 18 20,798 
Kết quả bảng 1 cho thấy, việc giao đất theo 
hình thức đấu giá quyền sử dụng đất đã phát 
huy được hiệu quả về mặt kinh tế, tạo nguồn 
thu cho ngân sách địa phương. Mặc dù, trong 
giai đoạn 2004 - 2013, trên địa bàn thị xã 
Hồng Lĩnh chỉ thực hiện giao đất theo hình 
thức đấu giá quyền sử dụng đất cho 399 lô đất 
với diện tích 76.795,4 m2, tuy nhiên số tiền sử 
dụng đất thu về đã gấp 1,6 lần so với giao đất 
theo hình thức chỉ định cho 909 lô với diện 
tích 176.175,5 m
2
. 
Giao đất cho tổ chức 
Trong giai đoạn 2004 - 2013, UBND thị xã 
Hồng Lĩnh đã trình UBND tỉnh Hà Tĩnh giao 
đất cho 18 tổ chức có nhu cầu để sử dụng vào 
các mục đích như: xây dựng trụ sở làm việc, 
xây dựng trường học, bến xe và đầu tư sản 
xuất kinh doanh. Trong đó, 13 tổ chức được 
giao theo hình thức không thu tiền sử dụng 
đất với diện tích 19,913 ha và 5 tổ chức được 
giao theo hình thức có thu tiền sử dụng đất 
với diện tích 0,885 ha (Bảng 2). Việc giao đất 
cho các tổ chức tại thị xã Hồng Lĩnh được 
thực hiện theo hình thức chỉ định (không 
thông qua đấu giá), đảm bảo phù hợp với quy 
hoạch sử dụng đất. Đến nay, các tổ chức được 
Nhà nước giao đất đều đã đưa đất vào sử 
dụng đúng mục đích được giao. 
Công tác cho thuê đất 
Cho thuê đất là một trong những hình thức 
Nhà nước trao quyền cho người sử dụng đất 
bằng hợp đồng. Theo quy định tại Khoản 8, 
Điều 3 Luật Đất đai 2013: “Nhà nước cho 
thuê quyền sử dụng đất là việc Nhà nước 
quyết định trao quyền sử dụng đất cho đối 
tượng có nhu cầu sử dụng đất thông qua hợp 
Phan Thị Thanh Huyền và Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 133(03)/1: 89 - 94 
92 
đồng cho thuê quyền sử dụng đất” (Quốc hội, 
2013). Hình thức cho thuê đất chỉ bắt đầu 
xuất hiện và được thực hiện kể từ khi Luật 
Đất đai năm 1993 ra đời. Kinh nghiệm trong 
nước và quốc tế cho thấy, thực hiện chế độ 
thuê đất phải trả tiền đã tạo cho người sử 
dụng đất có động lực để đầu tư có hiệu quả 
vào đất đai, khắc phục tình trạng sử dụng đất 
kém hiệu quả, lãng phí. Đồng thời, thể hiện 
việc đổi mới quan điểm quản lý đất đai, phù 
hợp với cơ chế thị trường, tạo nguồn thu ngân 
sách từ đất, huy động được nguồn vốn để đầu 
tư xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ sự nghiệp 
công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Từ 
ngày 01/01/2004 đến ngày 31/12/2013, trên 
địa bàn thị xã Hồng Lĩnh có 60 tổ chức và 20 
hộ gia đình, cá nhân thuê đất để sử dụng vào 
mục đích sản xuất nông nghiệp và kinh doanh 
phi nông nghiệp với diện tích là 195,770 ha 
(Bảng 3). 
Kết quả bảng 3 cho thấy: năm 2006 có số 
trường hợp được thuê đất nhiều nhất (15 
trường hợp), trong đó, có 8 tổ chức được thuê 
với diện tích 11,214 ha và 7 hộ gia đình, cá 
nhân được thuê với diện tích 0,780 ha; năm 
2008 có diện tích thuê lớn nhất với 27,569 ha, 
chiếm 14,08% tổng diện tích được thuê cho 
cả giai đoạn. Từ 2004 - 2013, việc cho thuê 
đất đối với các tổ chức và hộ gia đình, cá 
nhân trên địa bàn Thị xã chỉ thực hiện theo 
hình thức chỉ định, chưa có trường hợp thuê 
đất nào được thực hiện theo hình thức đấu giá 
quyền sử dụng. Hầu hết các tổ chức, cá nhân 
sau khi thuê đất đều đưa đất vào khai thác và 
sử dụng đúng quy định như: Công ty Cổ phần 
tập đoàn Hoành Sơn, Công ty cổ phần Trung 
Nam, Công ty Cổ phần công nghiệp Việt 
Nam I, Công ty Cổ phần sản xuất vật liệu xây 
dựng Thuận Lộc, các hộ gia công cơ khí tại 
Cụm làng nghề Trung Lương, 03 trang trại 
chăn nuôi tổng hợp... Bên cạnh các tổ chức cá 
nhân sử dụng đất có hiệu quả sau khi thuê đất, 
vẫn còn tồn tại tình trạng một số tổ chức sử 
dụng đất không hiệu quả, lãng phí hoặc không 
còn nhu cầu sử dụng đã bị UBND tỉnh Hà 
Tĩnh thu hồi như: Trung tâm dạy nghề An Hà 
(thu hồi toàn bộ diện tích đã thuê), Công ty 
sản xuất vật liệu xây dựng (thu hồi một phần 
diện tích đã thuê). 
Đánh giá chung về công tác giao đất và cho 
thuê đất tại thị xã Hồng Lĩnh 
Thuận lợi 
- Công tác quản lý đất đai nói chung và công 
tác giao đất, cho thuê đất nói riêng luôn được 
các cấp, các ngành của thị xã Hồng Lĩnh 
quan tâm; sự chỉ đạo sâu sắc của Sở Tài 
nguyên và Môi trường tỉnh Hà Tĩnh và các 
cơ quan liên quan. 
Bảng 3. Kết quả cho thuê đất tại thị xã Hồng Lĩnh giai đoạn 2004 - 2013 
Năm 
Số trường 
hợp thuê 
đất 
Diện tích 
(ha) 
Trong đó 
Tổ chức thuê đất Hộ gia đình cá nhân thuê 
Số trường 
hợp 
Diện tích 
(ha) 
Số trường 
hợp 
Diện tích (ha) 
2004 5 1,883 5 1,883 0 0 
2005 9 11,209 8 10,209 1 1 
2006 15 11,994 8 11,214 7 0,780 
2007 5 2,650 3 1,209 2 1,441 
2008 9 27,569 8 27,518 1 0,051 
2009 12 22,651 9 20,855 3 1,796 
2010 8 15,021 6 14,049 2 0,972 
2011 13 19,522 6 14,032 7 5,490 
2012 2 76,493 2 76,493 0 0 
2013 5 6,778 5 6,778 0 0 
Tổng 83 195,770 60 184,240 23 11,530 
Phan Thị Thanh Huyền và Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 133(03)/1: 89 - 94 
93 
- Hệ thống Quy hoạch của thị xã Hồng Lĩnh 
khá đồng bộ: Năm 1992 đã hoàn thành quy 
hoạch chung, đến năm 2007 thực hiện điều 
chỉnh quy hoạch chung; hệ thống quy hoạch 
sử dụng đất được lập đầy đủ từ Thị xã cho 
đến các phường xã. Hiện nay, Thị xã đã hoàn 
thành việc lập quy hoạch chi tiết xây dựng 
phân khu tỷ lệ 1/2.000 cho 05 phường và quy 
hoạch xây dựng nông thôn mới cho xã Thuận 
Lộc là căn cứ pháp lý cho công tác giao đất 
và cho thuê đất. 
- Thị xã có 03 cụm Công nghiệp (Trung 
Lương 25 ha, Nam Hồng 47 ha và Cổng 
Khánh 200 ha) nên rất thuận lợi cho việc thu 
hút các nhà đầu tư và phát huy ngành nghề 
truyền thống như: Rèn, đúc, gia công cơ khí, 
sản xuất vật liệu xây dựng. 
- Công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn 
Thị xã đã được thực hiện theo đúng quy định 
và trình tự thủ tục của pháp luật đất đai. Do 
vậy, đã hạn chế tình trạng khiếu kiện, khiếu 
nại về đất đai. Bên cạnh đó, phần lớn các tổ 
chức, hộ gia đình và cá nhân được Nhà nước 
giao đất, cho thuê đất đều đưa vào sử dụng có 
hiệu quả, tạo việc làm và tăng thu nhập cho 
nhiều lao động của địa phương. 
- Qũy đất phục vụ cho mục đích sản xuất kinh 
doanh, thương mại lớn nên thuận lợi cho công 
tác giao đất và cho thuê đất. 
- Đội ngũ cán bộ thực hiện công tác quản lý 
đất đai ngày càng trẻ hóa và có kinh nghiệm 
với tinh thần đoàn kết, trách nhiệm cao đã 
nâng cao hiệu quả xử lý các công việc liên 
quan đến quản lý đất đai. 
- Công tác tuyên truyền pháp luật về đất đai 
cho các đối tượng sử dụng đất được thực hiện 
thường xuyên đã góp phần nâng cao nhận 
thức của họ trong việc chấp hành các quy 
định về thu hồi đất, giao đất và cho thuê đất. 
Tồn tại 
- Hệ thống văn bản pháp luật về đất đai thay 
đổi thường xuyên nên việc nắm bắt các quy 
định trong quá trình triển khai công tác quản 
lý đất đai nói chung và công tác giao đất và 
cho thuê đất nói riêng ở cơ sở của một số cán 
bộ địa chính các phường, xã còn thiếu chủ 
động, dẫn đến tình trạng lúng túng không nhất 
quán trong quá trình thực hiện nhiệm vụ. Bên 
cạnh đó, hệ thống thủ tục hành chính tại Việt 
Nam nói chung và tỉnh Hà Tĩnh nói riêng còn 
phức tạp, rườm rà gây nhiều khó khăn cho nhà 
đầu tư trong việc tiếp cận và đầu tư dự án. 
- Việc giao đất, cho thuê đất thương mại, sản 
xuất kinh doanh theo hình thức đấu giá hoặc 
cho thuê đất trả tiền một lần đang còn rất hạn 
chế, gây lãng phí đất đai và chưa tạo được 
nguồn thu lớn cho ngân sách địa phương. 
- Còn tồn tại một số tổ chức được giao đất, 
cho thuê đất chậm đưa đất vào sử dụng hoặc 
sử dụng đất kém hiệu quả. Bên cạnh đó, việc 
đưa đất vào sử dụng của các hộ gia đình, cá 
nhân được giao đất ở, đặc biệt là giao theo 
hình thức đấu giá quyền sử dụng đất còn ít 
(dưới 50%) là chưa phù hợp với quy định của 
Luật Đất đai năm 2003. 
Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu 
quả công tác giao đất, cho thuê đất tại thị 
xã Hồng Lĩnh 
Thứ nhất, Luật Đất đai năm 2013 được Quốc 
hội khóa XIII kỳ họp thứ 6 thông qua ngày 29 
tháng 11 năm 2013 là sự kiện quan trọng 
đánh dấu những đổi mới về chính sách đất đai 
nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - 
xã hội trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp 
hóa, hiện đại hóa đất nước, phát triển nền 
kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ 
nghĩa, hội nhập quốc tế và bảo đảm giữ 
vững ổn định chính trị - xã hội của đất nước. 
Luật Đất đai 2013 có hiệu lực từ ngày 01 
tháng 7 năm 2014 có nhiều sửa đổi, bổ sung 
quan trọng trong lĩnh vực giao đất và cho thuê 
đất. Do vậy, Phòng Tài nguyên và Môi trường 
cần tổ chức tập huấn về chuyên môn, nghiệp 
vụ cho các cán bộ làm việc trực tiếp trong 
lĩnh vực quản lý đất đai của Phòng cũng như 
các cán bộ địa chính các phường, xã trên địa 
bàn Thị xã. Đồng thời, thường xuyên tổ chức 
tuyên truyền chính sách pháp luật đất đai đến 
người dân để họ kịp thời nắm bắt được những 
chính sách mới để nâng cao hiệu quả công 
tác quản lý Nhà nước về đất đai nói chung 
cũng như chính sách về giao đất và cho thuê 
đất nói riêng. 
Thứ hai, bố trí ngân sách để thực hiện các dự 
án thu hồi đất, giải phóng mặt bằng theo kế 
Phan Thị Thanh Huyền và Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 133(03)/1: 89 - 94 
94 
hoạch sử dụng đất hàng năm đã được UBND 
cấp huyện phê duyệt nhằm tạo quỹ đất sạch 
thu hút đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội và 
tạo nguồn cung dồi dào phục vụ nhu cầu của 
các đối tượng xin giao đất và cho thuê đất. 
Bên cạnh đó, đẩy mạnh công tác giao đất, cho 
thuê đất theo hình thức đấu giá quyền sử dụng 
đất nhằm tạo thêm nguồn thu cho ngân sách 
của địa phương. 
Thứ ba, tăng cường công tác kiểm tra, giám 
sát đối với việc sử dụng đất của các tổ chức 
sau khi được Nhà nước giao đất, cho thuê đất. 
Xây dựng chế tài đủ mạnh để xử phạt những 
đối tượng được giao đất, cho thuê đất có hành 
vi vi phạm pháp luật về đất đai. 
KẾT LUẬN 
1. Công tác giao đất, cho thuê đất tại thị xã 
Hồng Lĩnh giai đoạn 2004 - 2013 được thực 
hiện theo đúng trình tự thủ tục quy định của 
Luật Đất đai năm 2003. Công tác này góp 
phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà 
nước về đất đai, thúc đẩy sự phát triển kinh tế 
- xã hội của Thị xã Hồng Lĩnh. 
2. Việc giao đất, cho thuê đất được thực hiện 
thường xuyên. Trong đó, có 1.326 trường hợp 
được giao đất với diện tích 384.142,5 m2 và 
83 trường hợp được thuê đất với diện tích 
1.957.685,13 m
2
. 
3. Để nâng cao hiệu quả công tác giao đất và 
cho thuê đất tại thị xã Hồng Lĩnh cần thực 
hiện đồng bộ các giải pháp như: nâng cao 
nhận thức về pháp luật đất đai của cán bộ làm 
công tác quản lý đất đai cũng như người sử 
dụng đất; bố trí ngân sách để thực hiện các dự 
án thu hồi đất nhằm tạo quỹ đất sạch phục vụ 
cho công tác giao, cho thuê đất; đẩy mạnh 
công tác giao đất, cho thuê đất theo hình thức 
đấu giá đất; tăng cường công tác kiểm tra, 
giám sát đối với việc sử dụng đất của các tổ 
chức sau khi được giao đất, cho thuê đất. 
TÀI LIỆU THAM KHẢO 
1. UBND thị xã Hồng Lĩnh (2013). Báo cáo tình 
hình quản lý nhà nước về đất đai, tài nguyên, 
khoáng sản và môi trường giai đoạn 2004 - 2011. 
2. UBND thị xã Hồng Lĩnh (2014a). Báo cáo 
thuyết minh số liệu thống kê đất đai Thị xã Hồng 
Lĩnh năm 2014. 
3. UBND thị xã Hồng Lĩnh (2014b). Báo cáo 
thuyết minh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 
2020, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2013 - 2015) 
thị xã Hồng Lĩnh, tỉnh Hà Tĩnh. 
4. Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt 
Nam (2013). Luật Đất đai năm 2013. 
SUMMARY 
ASSESSMENT OF THE LAND ALLOCATION AND LAND LEASE 
IN HONG LINH TOWN, HA TINH PROVINCE 
Phan Thi Thanh Huyen
1
, Phan Dinh Binh
2*
, Tran Xuan Duc
3 
1Viet Nam National University of Agricuture, 2 College of Agriculture and Forestry - TNU, 
3Dept.of Resources and Environmental management of Hong Linh town 
Hong Linh town located in the northern of Ha Tinh province, far from Vinh City 15 km to the 
south and 35 km to the north with the total natural area in 2014 was 5.855,23 hectares. Results of 
assessment of the land recovery, land allocation and land lease in the period of 2004 - 2013 on the 
town showed that the land allocation and lease land for organizations, households and individuals 
are made regularly. Of which, there are 1.326 land allocated cases with an area 384.142,5 square 
meters and 83 land leased cases with an area of 1.957.685,13 square meters. To improve the 
efficiency of land recovery, land allocation and land lease in Hong Linh town, it is necessary to 
conduct the synchronous solutions as follows: improving law awareness land managers as well as 
people use the land; investing capital for land recovery; strengthening land allocation and land 
lease forms by land auction to improve local budgets; strengthening inspection and supervision for 
the land use of organizations after being allocated or leased. 
Key words: Land allocation, land lease, Hong Linh town 
Ngày nhận bài:13/12/2014; Ngày phản biện:17/12/2014; Ngày duyệt đăng: 03/4/2015 
Phản biện khoa học: TS. Nguyễn Thị Lợi – Trường Đại học Nông Lâm - ĐHTN 
*
 Tel: 0984 941626, Email: dinhbinh.tuaf@gmail.com