Chỉ đạo thực hiện cải cách hành chính của chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã

Hứa Thị Minh Hồng và Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 191(15): 57 - 62 
57 
CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH 
CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ 
Hứa Thị Minh Hồng*, Trần Thu Trang 
Trường Chính trị tỉnh Thái Nguyên 
TÓM TẮT 
Bài viết xác định trách nhiệm của chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã trong chỉ đạo thực hiện cải cách 
hành chính ở địa phương trong giai đoạn hiện nay. Phân tích các nội dung chỉ đạo thực hiện cải 
cách hành chính của chủ tịch ủy ban nhân dân ở cấp xã. Bài viết sử dụng phương pháp nghiên cứu: 
Phân tích; Thu thập, xử lý dữ liệuBài viết xác định vai trò và phân tích 5 nội dung chỉ đạo thực 
hiện cải cách hành chính của chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã.Trên cơ sở phân tích các nội dung 
trong công tác chỉ đạo thực hiện cải cách hành chính của chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã, bài viết 
góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong công tác quản lý hành chính nhà nước ở địa phương. 
Từ khóa: chỉ đạo; cải cách; hành chính; chủ tịch; ủy ban nhân dân 
MỞ ĐẦU* 
Xuất phát từ vị trí, vai trò của chính quyền 
cấp xã và yêu cầu của công tác cải cách hành 
chính trong giai đoạn hiện nay, cải cách hành 
chính đối với chính quyền cấp xã và công tác 
chỉ đạo cải cách hành chính của cán bộ lãnh 
đạo, quản lý cấp xã là vấn đề cần được quan 
tâm và chú trọng. Mặc dù đã có rất nhiều các 
công trình nghiên cứu như luận văn thạc sĩ, 
các bài báo liên quan đến công tác cải cách 
hành chính nhà nước nói chung và cải cách 
hành chính nhà nước ở cấp xã nói riêng. Tuy 
nhiên việc nghiên cứu, phân tích các nội dung 
trong công tác chỉ đạo thực hiện cải cách 
hành chính của cán bộ lãnh đạo quản lý cấp 
xã, mà cụ thể ở bài viết này là Chủ tịch ủy 
ban nhân dân cấp xã chưa được nghiên cứu cụ 
thể, gắn lý luận với thực tiễn. Vì vậy, việc 
nghiên cứu các nội dung trong công tác chỉ 
đạo thực hiện cải cách hành chính của Chủ 
tịch ủy ban nhân dân cấp xã là cần thiết. 
Trong những năm qua, công tác cải cách hành 
chính nhà nước ở cấp xã trên địa bàn tỉnh đã 
đạt được nhiều thành tựu như: Nhiều địa 
phương đã thực hiện tốt công tác tuyên 
truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về cải 
cách hành chính. Các thủ tục hành chính được 
triển khai đồng bộ, toàn diện, có hiệu quả. Cơ 
chế một cửa có sử dụng công nghệ thông tin 
hiện đại, giải quyết nhanh chóng hồ sơ, thủ 
*
 Tel: 0988 666550, Email: minhhongnnpl@gmail.com 
tục trong mọi lĩnh vực. Cơ sở vật chất, trang 
thiết bị làm việc của các cơ quan được đầu tư 
cơ bản, nâng cao chất lượng hiệu quả công 
tác. Bộ máy làm việc được củng cố, kiện toàn 
hoạt động có nề nếp, hiệu quả, chất lượng đội 
ngũ cán bộ, công chức, viên chức được nâng 
lên
[8]Bên cạnh kết quả đạt được vẫn còn 
một số hạn chế thường gặp ở nhiều xã đó là: 
Chưa niêm yết đầy đủ các bộ thủ tục hành 
chính, thậm chí có nơi niêm yết văn bản đã 
hết hạn; chưa bố trí được nhà làm việc riêng 
của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả nên mọi 
thủ tục về tư pháp, địa chính - xây dựng, chế 
độ chính sách phải thực hiện ở phòng 
chuyên môn. Giải quyết thủ tục hành chính 
với công dân đôi lúc còn chậm; ứng dụng 
công nghệ thông tin chưa triệt để; việc ghi sổ 
sách và quản lý trong máy tính chưa chính 
xác Một số xã còn thiếu nhà làm việc của 
bộ phận tiếp nhận và trả kết quả, các trang 
thiết bị kỹ thuật hiện tại cũng chưa đáp ứng 
yêu cầu cải cách và hiện đại hóa hành chính. 
Ngoài ra, việc tập huấn các phần mềm chuyên 
dụng để thực hiện liên thông các thủ tục hành 
chính còn chưa thường xuyên. Thực tế cho 
thấy, nhiều phần mềm ở địa phương đang sử 
dụng hay bị lỗi, nhất là lĩnh vực đất đai nhưng 
lại không được khắc phục kịp thời dẫn đến 
khó khăn trong khâu tiếp nhận và xử lý hồ sơ. 
Việc theo dõi, lưu trữ khi liên thông thủ tục 
về đăng ký khai sinh, thường trú và cấp thẻ 
bảo hiểm y tế cho trẻ em dưới 6 tuổi giữa các 
Hứa Thị Minh Hồng và Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 191(15): 57 - 62 
58 
ngành chưa thống nhất, chưa có quy định mẫu 
sổ theo dõi nên người dân còn phải viết nhiều 
loại tờ khai khi làm thủ tục [9]. Những hạn chế 
này có nhiều nguyên nhân, nhưng nguyên 
nhân cơ bản vẫn là sự chỉ đạo của người đứng 
đầu cơ quan hành chính cấp xã. Do đó, bài 
viết này trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực 
tiễn đã khẳng định vị trí, vai trò, trách nhiệm 
và nội dung trong công tác chỉ đạo thực hiện 
cải cách hành chính của Chủ tịch ủy ban nhân 
dân cấp xã. 
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 
Để nghiên cứu và giải quyết vấn đề, tác giả 
bài viết sử dụng một số phương pháp nghiên 
cứu cơ bản như: phân tích lý luận cơ bản về 
cải cách hành chính nhà nước, thu thập 
nghiên cứu các văn bản quản lý nhà nước về 
cải cách hành chính, nhiệm vụ, quyền hạn của 
chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã 
KẾT QUẢ VÀ BÀN LUẬN 
Trong giai đoạn đẩy mạnh cải cách hành 
chính hiện nay, Đảng và Nhà nước đặc biệt 
chú trọng đến công tác cải cách hành chính tại 
xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã). Vì 
chính quyền cấp xã có vai trò, vị trí và ý 
nghĩa rất quan trọng trong tổ chức thực hiện 
chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng 
và pháp luật của Nhà nước vào thực tiễn đời 
sống xã hội; cấp xã cũng là nơi trực tiếp phát 
huy quyền làm chủ của nhân dân, khai thác 
tiềm năng tại chỗ ở địa phương trong sự 
nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố an 
ninh, quốc phòng, tạo điều kiện cho nhân dân 
địa phương xây dựng cuộc sống ấm no, hạnh 
phúc. Việc triển khai thực hiện phải đồng bộ 
trên tất cả 6 nhiệm vụ: Cải cách thể chế; cải 
cách thủ tục hành chính; cải cách tổ chức bộ 
máy; xây dựng và nâng cao chất lượng đội 
ngũ cán bộ, công chức; cải cách tài chính 
công và hiện đại hóa hành chính. 
Để thực hiện tốt các nhiệm vụ cải cách hành 
chính trên phải có sự lãnh đạo sát sao của 
Đảng uỷ, sự kiểm tra giám sát thường xuyên 
của Hội đồng nhân dân, các tổ chức đoàn thể 
và các tầng lớp nhân dân, đặc biệt là vai trò 
của Chủ tịch Ủy ban nhân dân (UBND) cấp 
xã. Theo đó, Chủ tịch UBND cấp xã cần chỉ 
đạo thực hiện những nội dung cơ bản sau: 
Triển khai kịp thời tại địa phương các văn 
bản về cải cải cách hành chính của cấp trên 
- Chỉ đạo công tác triển khai kế hoạch cải 
cách hành chính của cấp trên tại địa phương. 
Bao gồm: Triển khai Nghị quyết số 30c/NQ-
CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ về ban 
hành Chương trình tổng thể cải cách hành 
chính nhà nước giai đoạn 2011 – 2020[2]; 
Quyết định 225/QĐ-TTg của Thủ tướng 
Chính phủ phê duyệt Kế hoạch cải cách hành 
chính nhà nước giai đoạn 2016 – 2020[3] với 
mục tiêu tiếp tục đẩy mạnh triển khai thực 
hiện Chương trình tổng thể cải cách hành 
chính nhà nước giai đoạn 2011 – 2020; Kế 
hoạch cải cách hành chính hàng năm của cấp 
tỉnh, cấp huyện. Dựa vào những văn bản về 
cải cách hành chính, ủy ban nhân dân cấp cơ 
sở sẽ xây dựng kế hoạch cải cách hành chính 
cho xã mình. Đồng thời, chú ý cập nhật kịp 
thời những văn bản pháp lý hiện hành, đặc 
biệt là văn bản quy định về các thủ tục hành 
chính thuộc thẩm quyền giải quyết của chính 
quyền cấp cơ sở. 
- Trực tiếp chỉ đạo việc thực hiện tuyên 
truyền, quán triệt các chỉ thị, nghị quyết của 
Đảng, các chính sách pháp luật của Nhà nước 
liên quan đến công tác cải cách hành chính tới 
toàn thể cán bộ, công chức trong cơ quan. Chỉ 
đạo và giám sát chặt chẽ công chức chuyên 
môn cập nhật văn bản của nhà nước nói 
chung và văn bản cải các hành chính nói riêng 
trên cổng thông tin điện tử. Do đó, đòi hỏi 
người cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp cơ sở phải 
thường xuyên cập nhật, đăng tải kịp thời các 
văn bản quy phạm pháp luật về thủ tục hành 
chính, các văn bản chỉ đạo của Trung ương, 
của tỉnh, của huyện về công tác cải cách hành 
chính, các thủ tục hành chính mới ban hành, 
sửa đổi, bổ sung trên Cổng thông tin điện tử 
của tỉnh, của huyện. 
Tiếp tục triển khai thực hiện mạnh mẽ 
công tác cải cách thủ tục hành chính 
Hứa Thị Minh Hồng và Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 191(15): 57 - 62 
59 
Cải cách thủ tục hành chính là một công việc 
thuộc nội dung cải cách thể chế hành chính, 
trong khi đó, cải cách thể chế hành chính là 
một trong bốn nội dung của Chương trình 
tổng thể cải cách hành chính. Tuy nhiên, cải 
cách thủ tục hành chính lại được xác định là 
khâu đột phá của cải cách hành chính, và 
trong tiến trình cải cách hành chính, vấn đề 
thủ tục hành chính thường xuyên được quan 
tâm đặc biệt là ở cấp xã. Thủ tục hành chính 
liên quan đến công việc nội bộ của một cơ 
quan, cấp chính quyền, cũng như đến các tổ 
chức và cá nhân công dân trong mối quan hệ 
với Nhà nước. Đặc biệt hơn các thủ tục hành 
chính thực hiện ở cấp xã liên quan trực tiếp 
đến các quyền lợi, nghĩa vụ pháp lý của mọi 
công dân đã được quy định ở Hiến pháp hay ở 
các bộ luật, cũng như các yêu cầu, nguyện vọng 
của họ có được thực hiện hay không, thực hiện 
như thế nào đều phải thông qua thủ tục hành 
chính do các cơ quan, các cấp chính quyền nhà 
nước quy định và trực tiếp giải quyết. 
Việc thực hện giải quyết thủ tục hành chính ở 
cấp xã trên địa bàn các tỉnh, thành phố trực 
thuộc Trung ương hiện nay được thực hiện 
theo Quyết định công bố bộ thủ tục hành 
chính chung áp dụng tại cấp xã trên địa bàn 
của Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực 
thuộc Trung ương. Ví dụ như: Thủ tục hành 
chính được áp dụng ở cấp xã trên địa bàn tỉnh 
Thái Nguyên được chia thành 11 lĩnh vực: 
lĩnh vực Tư pháp; Nội vụ; Giáo dục đào tạo; 
Giao thông vận tải; Tôn giáo; Lao động - 
Thương binh - xã hội; Công thương; Văn hóa; 
Thể dục thể thao; Nông nghiệp và phát triển 
nông thôn; Tài nguyên môi trường; Tiếp công 
dân, giải quyết khiếu nại tố cáo [6]. 
Về hoạt động của bộ phận tiếp nhận và trả kết 
quả, Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã phải là 
người triển khai một cách có hiệu quả theo 
quy định pháp luật: 
- Trước ngày 21/6/2018 thực hiện theo Quyết 
định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 của 
Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực 
hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên 
thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa 
phương[5]. Tổ chức thực hiện có hiệu quả việc 
tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá 
nhân, tổ chức về quy định hành chính; đẩy 
mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong 
giải quyết thủ tục hành chính; các dịch vụ 
công phổ biến được cung cấp trực tuyến ở 
mức độ 3 trở lên nhằm giảm chi phí, thời gian 
cá nhân, tổ chức khi giải quyết thủ tục hành 
chính ở cấp xã những nơi có đủ điều kiện. 
- Nghị định 61/2018/NĐ-CP của Chính phủ 
quy định cơ chế một cửa, một cửa liên 
thông
[7]
 (có hiệu lực từ ngày 21/6/2018). 
Trong đó quy định: 
“Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định thành lập 
Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả thuộc Ủy 
ban nhân dân cấp xã.” (Khoản 4, Điều 7) 
“Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả cấp xã do 
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã chỉ đạo, phụ 
trách; công chức làm việc tại Bộ phận Tiếp 
nhận và Trả kết quả của Ủy ban nhân dân cấp 
xã là công chức thuộc các chức danh công 
chức cấp xã quy định tại Luật cán bộ, công 
chức do, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã 
phân công căn cứ vào tình hình cụ thể tại địa 
phương.” (Khoản 4, Điều 10) 
Bên cạnh đó, tại Điều 9 quy định rõ trách 
nhiệm của người đứng đầu Bộ phận Một cửa và 
Khoản 2, Điều 37 quy định về nhiệm vụ chủ 
tịch ủy ban nhân dân cấp xã trong việc triển 
khai, thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo 
cơ chế một cửa, một cửa liên thông. 
Trong những năm qua, việc cải cách thủ tục 
hành chính nói chung và thực hiện thủ tục 
hành chính tại cấp xã nói riêng được Chính 
phủ triển khai mạnh mẽ trên các lĩnh vực, thu 
được nhiều kết quả tích cực. Công tác tổ chức 
thực hiện Đề án cải cách thủ tục hành chính 
theo mô hình “một cửa” đã giúp xử lý, giải 
quyết công việc nhanh, giảm bớt một số thủ 
tục rườm rà; thủ tục, quy trình, thời gian giải 
quyết được công khai, rõ ràng, tránh được 
những phiền hà đối với tổ chức và công dân, 
đem lại nhiều kết quả thiết thực, tạo điều kiện 
thuận lợi, phục vụ tốt công tác cải cách thủ 
Hứa Thị Minh Hồng và Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 191(15): 57 - 62 
60 
tục hành chính. Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp 
xã cần nắm được nội dung các lĩnh vự thủ tục 
hành chính đang được triển khai tại xã mình, 
những thủ tục nào thường xuyên phải giải 
quyết; những loại thủ tục nào có những khó 
khăn trong thực hiện. Từ đó phải ưu tiên bố 
trí cán bộ, công chức có chuyên môn, nghiệp 
vụ phù hợp; có phẩm chất đạo đức, tinh thần 
trách nhiệm phụ trách các lĩnh vực được phân 
công, cũng như công chức làm việc tại bộ 
phận tiếp nhận và trả kết quả. 
Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã cần chỉ đạo 
đẩy mạnh việc công khai các thủ tục hành 
chính do cấp mình phụ trách; thông báo kịp 
thời tới nhân nhân dân những thay đổi về thủ 
tục của nhà nước bằng nhiều cách thức khác 
nhau. Đặc biệt là nâng cao việc ứng dụng 
công nghệ thông tin trong hoạt động của ủy 
ban nhân dân cấp xã, nhằm tạo điều kiện để 
người dân có thể tra cập thông tin về thủ tục 
mình tìm kiếm một cách nhanh nhất; đồng 
thời công chức được phân công phụ trách 
từng lĩnh vực cần phải được nâng cao trình độ 
công nghệ thông tin để có thể cập nhật thông 
tin mới, chính xác và hỗ trợ người dân tìm 
hiều về thủ tục hành chính. 
Quan tâm đến việc xây dựng và áp dụng hệ 
thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 
9001:2008. Việc đưa tiêu chuẩn ISO về xã, 
phường, thị trấn là công cụ đắc lực để cải 
cách hành chính ISO 9001 là tiêu chuẩn quốc 
tế về hệ thống quản lý chất lượng. 
ISO 9001:2000 do Tổ chức Tiêu chuẩn hoá 
Quốc tế (ISO) ban hành vào tháng 12/2000, 
đã được biên dịch và được Bộ Khoa học và 
Công nghệ ban hành thành tiêu chuẩn Việt 
Nam (TCVN) theo nguyên tắc chấp nhận toàn 
bộ và chỉ bổ sung ký hiệu TCVN trước ký 
hiệu của tiêu chuẩn ISO. 
Ngày 14 tháng 11 năm 2008, Tổ chức Tiêu 
chuẩn hóa Quốc tế (ISO) đã ban hành tiêu 
chuẩn ISO 9001:2008, thay thế tiêu chuẩn 
ISO 9001: 2000. Ngày 16 tháng 12 năm 2008, 
Bộ Khoa học và Công nghệ đã ban hành 
quyết định số 2885/QĐ-BKHCN công bố tiêu 
chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008[1], thay 
thế TCVN ISO 9001:2000. TCVN ISO 
9001:2008 “Hệ thống quản lý chất lượng – 
Các yêu cầu” được Ban kỹ thuật Tiêu chuẩn 
TCVN/TC 176 xây dựng trên cơ sở chấp nhận 
hoàn toàn tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008 
của Tổ chức Tiêu chuẩn hóa quốc tế. So với 
phiên bản năm 2000, tiêu chuẩn TCVN ISO 
9001:2008 không đưa ra các yêu cầu mới, mà 
chỉ làm sáng tỏ những yêu cầu của hệ thống 
quản lý chất lượng theo ISO 9000, dựa vào 
kinh nghiệm áp dụng trong 8 năm qua và đưa 
ra những thay đổi hướng vào việc cải tiến 
nhằm tăng cường tính nhất quán với tiêu 
chuẩn ISO 14001:2004 về hệ thống quản lý 
môi trường. 
Đối với hoạt động kiểm tra, giám sát, cán bộ 
lãnh đạo, quản lý cấp xã cần sát sao với công 
việc cụ thể; với cán bộ, công chức được phân 
công nhiệm vụ nhằm phát hiện, kịp thời chấn 
chỉnh những sai sót để điều chỉnh kịp thời; 
tránh tình trạng công chức sách nhiễu nhân 
dân hoặc trình độ của công chức chưa đáp 
ứng được công việc. 
Công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công 
chức và đổi mới lề lối làm việc 
Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã có vai trò 
rất quan trọng trong xây dựng và hoàn thiện 
bộ máy chính quyền cấp xã, trong hoạt động 
thi hành công vụ và hoàn thành các nội dung 
cải cách hành chính nhà nước. Hiệu lực, hiệu 
quả của bộ máy chính quyền cấp xã nói riêng 
và hệ thống chính trị nói chung, được quyết 
định bởi phẩm chất, năng lực và hiệu quả 
công tác của đội ngũ cán bộ, công chức cấp 
xã. Vì vậy, việc nâng cao chất lượng đội ngũ 
cán bộ, công chức cấp xã vững vàng về chính 
trị, văn hóa, có đạo đức lối sống trong sạch, 
có trí tuệ, kiến thức và trình độ năng lực để 
thực thi chức năng, nhiệm vụ theo đúng pháp 
luật, bảo vệ lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ 
chức và phục vụ nhân dân... là một trong 
những nhiệm vụ trọng tâm của Đảng, Nhà 
nước và cả hệ thống chính trị. 
Cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp xã cần nắm rõ 
những nội dung cải cách về nhân sự cấp xã từ 
Hứa Thị Minh Hồng và Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 191(15): 57 - 62 
61 
đó có cách thức quản lý và sử dụng nhân sự 
một cách phù hợp. Theo đó, cán bộ lãnh đạo, 
quản lý cấp xã phải thường xuyên kiểm tra 
hoạt động thực thi công vụ của cán bộ, công 
chức, đánh giá xem họ có phù hợp với vị trí 
việc làm được sắp xếp hay không; còn thiếu 
những yếu tố nào để đảm bảo chất lượng.... từ 
đó có những biện pháp cụ thể để dần dần 
hoàn thiện năng lực của cán bộ, công chức 
trong cơ quan, ví dụ như tăng cường công tác 
đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn cho cán bộ, công 
chức cấp xã. 
Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã cần nhận 
thức đúng vai trò, tầm quan trọng của Quy 
chế làm việc, quan tâm đầu tư thích đáng cho 
việc xây dựng quy chế; khẳng định rõ phạm 
vi, trách nhiệm, quyền hạn của từng cá nhân ở 
từng cương vị, chức trách được giao; khẳng 
định mối quan hệ, lề lối làm việc giữa tổ chức 
và cá nhân, giữa tổ chức Đảng với tổ chức 
chính quyền, đoàn thể. 
Quy chế làm việc của ủy ban nhân dân xã, 
phường, thị trấn phải thể hiện đầy đủ các vấn 
đề liên quan đến thực thi chức năng, nhiệm vụ 
và quyền hạn của ủy ban nhân dân xã, 
phường, thị trấn. Bên cạnh đó, chú trọng đến 
các nội dung lãnh đạo và tổ chức thực hiện 
dân chủ, công khai các mặt hoạt động của đơn 
vị, nhất là về công tác cán bộ Trên thực tế, 
ở đâu xây dựng được quy chế làm việc có 
chất lượng và hoạt động theo đúng quy chế, 
sẽ tạo được sự thống nhất cao trong nhận thức 
và hành động của cơ quan. 
Xây dựng cơ chế để nhân dân tham gia vào 
quá trình cải cách hành chính nhà nước 
Để công tác cải cách hành chính nhà nước có 
hiệu quả, cán bộ, lãnh đạo cấp xã cần chú 
trọng đến công tác tuyên truyền cải cách hành 
chính không chỉ đối với cán bộ, công chức, 
các tổ chức đoàn thể mà còn đến toàn thể 
nhân dân địa phương. Theo đó cần: 
Có những cơ chế tạo điều kiện cho nhân dân 
ở địa phương tham gia vào quá trình quản trị 
và hành chính công. Các vấn đề chính được 
đề cập ở đây là hiểu biết của người dân về cơ 
hội tham gia của mình, kinh nghiệm trong bầu 
trưởng thôn/tổ trưởng dân phố và mức độ hài 
lòng với chất lượng bầu cử vị trí trưởng 
thôn/tổ trưởng dân phố và huy động đóng góp 
tự nguyện của người dân cho các dự án công 
trình công cộng của xã/phường. 
- Thực hiện công khai, minh bạch trong cung 
cấp thông tin của chính quyền địa phương tới 
người dân. Nội dung này lãnh đạo chính 
quyền cấp xã cần chú ý đến vấn đề nhận thức 
của người dân từ kết quả cung cấp thông tin 
của chính quyền cũng như mức độ công khai 
thông tin về các chính sách xã hội cho người 
nghèo, về các quy định pháp luật ảnh hưởng 
đến đời sống hàng ngày của người dân, về thu 
chi ngân sách cấp xã, về quy hoạch, kế hoạch sử 
dụng đất và khung giá đền bù đất bị thu hồi... 
- Chính quyền cấp xã phải có trách nhiệm giải 
trình với người dân: Về trách nhiệm giải trình 
với người dân tập trung đánh giá hiệu quả giải 
trình của cán bộ chính quyền về các hoạt 
động tại địa phương với cấp cơ sở. Nội dung 
này xem xét mức độ và hiệu quả tiếp xúc của 
người dân với các cá nhân và cơ quan có 
thẩm quyền để giải quyết các vấn đề cá nhân, 
gia đình, hàng xóm, hoặc liên quan tới chính 
quyền địa phương; về khiếu nại, tố cáo của 
người dân; chính quyền địa phương chịu trách 
nhiệm trước các chương trình và dự án triển 
khai ở cấp xã. 
KẾT LUẬN 
Tóm lại, trong hoạt động cải cách hành chính 
nhà nước nói chung người đứng đầu cơ quan 
hành chính Nhà nước có vai trò rất quan 
trọng, quyết định sự thành công của quá trình 
cải cách hành chính nhà nhước. Cấp xã là cấp 
gần dân nhất, truyền tải mọi đường lối, chủ 
trương của Đảng, chính sách, pháp luật của 
Nhà nước tới nhân dân, vai trò chỉ đạo công 
tác cải cách hành chính của Chủ tịch ủy ban 
nhân dân xã, phường, thị trấn càng trở nên 
quan trọng. Do đó, chủ tịch ủy ban nhân dân 
cấp xã cần thực hiện đầy đủ các nội dung và 
nêu cao tinh thần, trách nhiệm trong chỉ đạo, 
điều hành công tác cải cách hành chính tại địa 
Hứa Thị Minh Hồng và Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 191(15): 57 - 62 
62 
phương, góp phần thực hiện thắng lợi mục 
tiêu cải cách hành chính, nâng cao chất lượng 
cung cấp dinh vụ công. Bài viết có thể dùng 
làm tài liệu tham khảo cho công tác đào tạo, bồi 
dưỡng cán bộ, công chức cấp xã và trên cơ sở 
đó chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã nhận thức 
được vai trò, trách nhiệm và rèn luyện các kỹ 
năng cần thiết trong quá trình chỉ đạo thực hiện 
cải cách hành chính ở địa phương. 
TÀI LIỆU THAM KHẢO 
1. Bộ Khoa học Công nghệ (2008), Quyết định số 
2885/QĐ-BKHCN công bố tiêu chuẩn quốc gia 
TCVN ISO 9001 : 2008. 
2. Chính phủ (2011), Nghị quyết số 30c/NQ-CP 
ngày 08/11/2011 ban hành Chương trình tổng thể 
cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-
2020. 
3. Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 
225/QĐ-TTg ngày 04 tháng 02 năm 2016 Phê 
duyệt Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai 
đoạn 2016 – 2020. 
4. Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 
09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 Quy chế thực 
hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại 
cơ quan hành chính nhà nước. 
5. Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 
09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 Quy chế thực 
hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại 
cơ quan hành chính nhà nước. 
6. Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2016), 
Quyết định số 1058/QĐ-UBND ngày 16/5/2016 
về việc công bố thủ tục hành chính thuộc thẩm 
quyền giải quyết của ủy ban nhân dân cấp xã trên 
địa bàn tỉnh Thái Nguyên. 
7. Chính phủ (2018), Nghị định số 61/2018/NĐ-
CP ngày 23 tháng 04 năm 2018 Quy định cơ chế 
một cửa, một cửa liên thông. 
8. Quỳnh Trang (2018), “Kiểm tra cải cách hành 
chính tại các xã, thị trấn”, 
trong-tinh/kiem-tra-cai-cach-hanh-chinh-tai-cac-
xa-thi-tran-256894-205.html 
9. Nhị Hà (2018), “Nhận diện rõ để khắc phục”, 
hoi/nhan-dien-ro-han-che-de-khac-phuc-258617-
85.html
ABSTRACT 
THE DIRECTION OF THE CHAIRMAN 
IN THE COMMUNE/WARD PEOPLE'S COMMITTEE’S IMPLEMENTATION 
OF ADMINISTRATIVE REFORM 
Hua Thi Minh Hong
*
, Tran Thu Trang 
Political School of Thai Nguyen Province 
The article defines the responsibility of the chairman of the commune/ ward people's committee in 
directing the implementation of administrative reform in localities in the current period and 
analyzes the contents of directing the implementation of administrative reform by the chairman of 
the commune/ ward people's committee. The paper used methodologies: Analysis data; collecting 
data; processing data... The article defines the chairman of the commune/ ward people's 
committee’s role and analyzes five contents about the direction in the implementation of 
administrative reform of the chairman of communal level People's Committees.On the base of 
analyzing the contents of the direction of the chairman in the commune/ ward people's 
committee’s implementation of administrative reform, the article contributes to raising the 
effectiveness and efficiency of the State administrative management in local. 
Keywords: direction; reforms; administrative; chairman; the people's committee. 
Ngày nhận bài: 05/10/2018; Ngày hoàn thiện: 12/11/2018; Ngày duyệt đăng: 28/12/2018 
*
 Tel: 0988 666550, Email: minhhongnnpl@gmail.com