Bài giảng Quản lý kinh tế - Chương 5: Phân tích và đáng giá chính sách kinh tế, xã hội

Chương 5. 
PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH 
KINH TẾ - XÃ HỘI 
5.1. Khái niệm, nhiệm vụ và vai trò của phân 
tích chính sách kinh tế - xã hội 
5.2. Quá trình phân tích chính sách kinh tế - 
xã hội 
5.3. Đánh giá chính sách kinh tế - xã hội 
9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 75 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
5.1. Khái niệm và nhiệm vụ của phân tích chính 
sách kinh tế - xã hội 
 5.1.1. Khái niệm của phân tích chính sách kinh tế - xã hội 
 5.1.2. Nhiệm vụ của phân tích chính sách kinh tế - xã hội 
9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 76 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
5.1.1. Khái niệm của phân tích chính sách kinh tế - xã hội 
 Là quá trình xem xét, so sánh và đánh giá mục tiêu, nội dung và 
các ảnh hƣởng của chính sách => lời khuyên (kiến nghị) 
9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 77 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
5.1.2. Nhiệm vụ của phân tích chính sách kinh tế - xã hội 
 Hình thành cơ sở lý luận và thực tiễn 
 Xem xét, đánh giá, so sánh các mục tiêu và giải pháp, công cụ chính 
sách 
 Đánh giá các ảnh hƣởng của chính sách 
 Đề ra khuyến nghị 
9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 78 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
5.2. Quá trình phân tích chính sách kinh tế - xã hội 
Phân tích vấn đề 
chính sách 
Phân tích giải 
pháp chính sách 
Phân tích hành 
động chính sách 
PHÂN TÍCH 
CHÍNH 
SÁCH 
9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 79 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
5.2.1. Phân tích vấn đề chính sách 
Nhận thức vấn đề 
• Đánh giá triệu chứng 
• Xác định nguyên nhân 
• Mô hình hóa 
Lựa chọn và giải thích các 
mục tiêu và hạn chế CS 
.Tính không rõ ràng của vấn đề 
.Sự khác nhau giữa mục tiêu và 
phƣơng thức thực hiện mục tiêu 
9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 80 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
5.2.2. Phân tích giải pháp chính sách 
9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 81 
Lựa chọn chỉ tiêu đánh giá 
Xác định các phƣơng án chính sách 
Xác định phƣơng pháp phân tích để lựa chọn 
phƣơng án chính sách tối ƣu 
Lựa chọn phƣơng án chính sách tối ƣu 
Đƣa ra kiến nghị chính sách 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
5.2.2.1. Lựa chọn chỉ tiêu đánh giá 
- Số lƣợng đƣợc hạn chế ở mức tối thiểu 
- Thể hiện đƣợc khả năng thực hiện mục tiêu 
- Phản ánh đƣợc mức độ tác động của những ảnh hƣởng quan trọng 
của chính sách 
- Lƣợng hóa các chỉ tiêu 
9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 82 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
5.2.2.2. Xác định các phương án chính sách 
9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 83 
Không tìm giải 
pháp hoàn hảo 
Không chấp 
nhận giải pháp 
theo cảm tính 
Không xây 
dựng chính 
sách vạn năng 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
5.2.2.3. Xác định phương pháp phân tích để lựa chọn phương án 
chính sách tối ưu 
- Phân tích lợi ích – chi phí truyền thống 
- Phân tích định tính lợi ích – chi phí 
- Phân tích lợi ích – chi phí sửa đổi 
- Phân tích hiệu quả - chi phí 
- Phân tích đa mục tiêu 
9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 84 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
5.2.2.4. Lựa chọn phương án chính sách tối ưu 
9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 85 
Dự báo các ảnh 
hƣởng của 
chính sách 
Đánh giá các 
ảnh hƣởng 
So sánh các 
phƣơng án 
thông qua hệ 
thống chỉ tiêu 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
5.2.2.5. Đưa ra kiến nghị chính sách 
9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 86 
Trực tiếp suy ra 
từ việc đánh 
giá và lựa chọn 
các phƣơng án 
chính sách 
Tóm tắt ngắn 
gọn ƣu và 
nhƣợc điểm 
của kiến nghị 
chính sách 
Đƣa ra tập hợp 
những hành 
động mà ngƣời 
sử dụng kết quả 
phân tích chính 
sách sẽ phải 
thực hiện 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
5.2.3. Phân tích hành động chính sách 
9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 87 
Phân tích các hình thức tổ 
chức đƣợc xây dựng để đƣa 
chính sách vào thực tế 
Phân tích tình hình chỉ 
đạo thực thi chính sách 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
5.2.3.1. Phân tích các hình thức tổ chức được xây dựng để 
đưa chính sách vào thực tế 
9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 88 
Phân tích cơ cấu tổ chức quản lý, cơ cấu nguồn lực => đƣa ra kiến 
nghị đổi mới 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
5.2.3.2. Phân tích tình hình chỉ đạo thực thi chính sách 
9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 89 
- Phân tích, đánh giá tình hình chỉ đạo thực thi chính sách => đƣa ra 
kiến nghị điều chỉnh và đổi mới hoạt động của các kênh truyền tải 
- Phân tích đánh giá hoạt động của hệ thống kiểm tra =>có đƣợc đầy 
đủ thông tin liên hệ ngƣợc về quá trình thực hiện chính sách 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
5.3. Đánh giá chính sách kinh tế - xã hội 
9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 90 
Đảm bảo tính 
khách quan 
Đảm bảo tính 
đồng bộ và hệ 
thống 
Đảm bảo tính 
thực tiễn 
Đảm bảo tính 
hiệu lực và hiệu 
quả 
Đảm bảo tính 
chính trị và pháp 
lý 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
5.3. Đánh giá chính sách kinh tế - xã hội 
Đảm bảo tính 
khách quan 
• Xây dựng trên cơ sở 
khoa học và thực tiễn 
• Tuân thủ các đòi hỏi 
của quy luật khách 
quan 
Đảm bảo tính 
chính trị và pháp lý 
• Dựa trên căn cứ vào 
đƣờng lối chính trị, 
chủ trƣơng và những 
định hƣớng chính sách 
của Đảng 
• Phù hợp với những 
quy định của pháp luật 
hiện hành 
Đảm bảo tính đồng 
bộ và hệ thống 
• Các CS trong những 
lĩnh vực khác nhau có 
khả năng kết hơp 
thành một hệ thống 
• Có quan hệ chặt chẽ 
với các bộ phận khác 
9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 91 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
5.3. Đánh giá chính sách kinh tế - xã hội 
Đảm bảo tính thực tiễn 
• Đƣợc hoạch định trên cơ sở các 
quy luật khách quan của sự phát 
triển KT-XH 
• Đƣợc sự đồng thuận của đại đa 
số nhân dân lao động 
Đảm bảo tính hiệu lực, 
 hiệu quả 
• Sự hợp lý, tối ƣu của CS, khả 
năng thực hiện CS của các đối 
tƣợng, tác động của CS trong đời 
sống KTXH. 
• Đem lại hiệu quả kinh tế và hiệu 
quả XH 
9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 92 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU