Bài giảng Quản lý kinh tế - Chương 4: Tổ chức thực thi chính sách kinh tế, xã hội
Khái niệm của thực thi chính sách kinh tế - xã hội
Là quá trình biến những chính sách thành kết quả trên thực
tế thông qua các hoạt động có tổ chức trong bộ máy nhà
nước, nhằm hiện thực hóa những mục tiêu mà chính sách
đã đề ra
Ý nghĩa của thực thi chính sách kinh tế - xã hội
Là điều kiện đủ và quyết định
Tạo nên sự tin tƣởng của nhân dân
Góp phần điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện chính sách
Xác định chính sách có đƣợc xã hội và đại đa số nhân dân
chấp nhận hay không
Bạn đang xem 20 trang mẫu của tài liệu "Bài giảng Quản lý kinh tế - Chương 4: Tổ chức thực thi chính sách kinh tế, xã hội", để tải tài liệu gốc về máy hãy click vào nút Download ở trên
Tóm tắt nội dung tài liệu: Bài giảng Quản lý kinh tế - Chương 4: Tổ chức thực thi chính sách kinh tế, xã hội
Chương 4. TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 4.1. Khái niệm, ý nghĩa và các điều kiện thực thi chính sách kinh tế - xã hội 4.2. Các yếu tố ảnh hƣởng đến thực thi chính sách kinh tế - xã hội 4.3. Quá trình tổ chức và chỉ đạo thực thi chính sách kinh tế - xã hội 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 52 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 4.1. Khái niệm, ý nghĩa và các điều kiện thực thi chính sách kinh tế - xã hội 4.1.1. Khái niệm 4.1.2. Ý nghĩa 4.1.3. Các điều kiện thực thi 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 53 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 4.1.1. Khái niệm của thực thi chính sách kinh tế - xã hội Là quá trình biến những chính sách thành kết quả trên thực tế thông qua các hoạt động có tổ chức trong bộ máy nhà nƣớc, nhằm hiện thực hóa những mục tiêu mà chính sách đã đề ra 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 54 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 4.1.2. Ý nghĩa của thực thi chính sách kinh tế - xã hội Là điều kiện đủ và quyết định Tạo nên sự tin tƣởng của nhân dân Góp phần điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện chính sách Xác định chính sách có đƣợc xã hội và đại đa số nhân dân chấp nhận hay không 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 55 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 4.1.2. Ý nghĩa của thực thi chính sách kinh tế - xã hội Là điều kiện đủ và quyết định Tạo nên sự tin tƣởng của nhân dân Góp phần điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện chính sách Xác định chính sách có đƣợc xã hôị và đại đa số nhân dân chấp nhận hay không 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 56 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 4.1.3. Các điều kiện thực thi chính sách kinh tế - xã hội 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 57 Có chính sách hợp lý khoa học – điều kiện tiên quyết Sự quyết tâm của các nhà lãnh đạo Có niềm tin và sự ủng hộ của đại đa số quần chúng nhân dân Có nền hành chính công đủ hiệu lực, có khả năng thích nghi cao DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 4.2. Các yếu tố ảnh hƣởng đến thực thi chính sách kinh tế - xã hội 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 58 Yếu tố khách quan Bản chất của vấn đề cần giải quyết Tiềm lực CT, KT của nhân dân Bối cảnh thực tế DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 4.2.1. Yếu tố khách quan Bản chất vấn đề cần giải quyết • Đặc thù của các nhóm đối tƣợng mà chính sách tác động có ảnh hƣởng đến việc thực hiện CS đó Bối cảnh thực tế • Bối cảnh xã hội • Bối cảnh kinh tế • Bối cảnh công nghệ • Bối cảnh chính trị • Bối cảnh quốc tế Tiềm lực CT và KT của nhân dân • Các nhóm có quyền lực tác động tới tiến trình thực hiện CS • Khi dân giàu thì biện pháp NN và nhân dân cùng làm sẽ hiệu quả hơn. 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 59 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 4.2. Các yếu tố ảnh hƣởng đến thực thi chính sách kinh tế - xã hội 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 60 Yếu tố chủ quan Yếu tố giao tiếp, truyền đạt Thủ tục hành chính Bộ máy và cán bộ làm nhiệm vụ Kinh phí thực thi chính sách Thái độ, hành động của nhân dân DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 4.2.1. Yếu tố chủ quan Yếu tố giao tiếp, truyền đạt • Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục cho ngƣời thực thi về nội dung và các yêu cầu của CS • Nếu giao tiếp không trọn vẹn, hoạt động thực thi sẽ chệch hƣớng Bộ máy, cán bộ làm nhiệm vụ • Nếu bộ máy hành chính quan liêu, cán bộ thiếu năng lực=>không thực hiện đƣợc hoặc thực hiện sai CS • Sự phân công, phân nhiệm rõ ràng về chức vụ, chức năng, quyền hạn, lợi ích Thủ tục hành chính • Tạo ra môi trƣờng thực thi CS, quy định những đòi hỏi và bƣớc đi cần thiết trong việc thực thi CS • Phải có tính ổn định tƣơng đối để không gây xáo trộn 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 61 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 4.2.1. Yếu tố chủ quan Thái độ và hành động của nhân dân Dùng biện pháp điều tra dƣ luận Bản sắc văn hóa, truyền thống dân tộc cũng ảnh hƣởng đến việc thực thi các CS công. 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 62 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 4.3. Quá trình tổ chức và chỉ đạo thực thi chính sách kinh tế - xã hội Chuẩn bị triển khai chính sách Chỉ đạo thực thi chính sách Kiểm tra và điều chỉnh THỰC THI CS KTXH 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 63 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 4.3.1. Chuẩn bị triển khai chính sách Xác định bộ máy tổ chức thực thi chính sách Xây dựng chƣơng trình hoạt động Ra văn bản hƣớng dẫn Tổ chức tập huấn 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 64 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 4.3.1.1. Xác định bộ máy tổ chức thực thi chính sách Đặc điểm của cơ quan thực thi chính sách 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 65 Bảo đảm về mặt chính trị, pháp luật Đƣợc quản lý và phân bổ ngân sách Có cố vấn về kỹ thuật Có hệ thống báo cáo thống kê kế toán và hệ thống kiểm toán chặt chẽ Có đủ nguồn nhân lực, vật lực, tài lực DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 4.3.1.2. Xây dựng chương trình hoạt động 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 66 Cần xác định Thời gian triển khai chính sách Danh mục các công việc Sự phân bố các nguồn lực Mục tiêu cụ thể cho từng giai đoạn DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 4.3.2. Chỉ đạo thực thi chính sách Hệ thống thông tin đại chúng Xây dựng, phê duyệt và thẩm định dự án Vận hành các quỹ Phối hợp ngành, địa phƣơng, tổ chức quản lý Xây dựng và phát triển hệ thống sự nghiệp và dịch vụ 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 67 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 4.3.3. Kiểm tra và điều chỉnh Thu thập thông tin về việc thực hiện CS Đánh giá việc thực hiện CS Điều chỉnh CS Tổng kết và kiến nghị 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 68 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 4.3.3.1. Thu thập thông tin về việc thực hiện CS 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 69 Hoạt động kiểm tra của cán bộ tổ chức thực thi CS ở cấp cơ sở Thanh tra Các cơ quan tổ chức thực thi CS Giám sát của Quốc hội Cơ quan kiểm sát và tòa án DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 4.3.3.2. Đánh giá việc thực hiện CS 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 70 Đánh giá hiệu lực của chính sách Đánh giá hiệu quả của chính sách DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 4.3.3.3. Điều chỉnh chính sách Lý do điều chỉnh + Thực thi chính sách là một quá trình khó khăn + Việc thu thập thông tin ban đầu không đầy đủ + Các sai sót, sự cố bất thƣờng 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 71 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 4.3.3.3. Điều chỉnh chính sách Nguyên tắc điều chỉnh + Khi thật sự cần thiết + Đúng mức độ cần điều chỉnh + Trong giới hạn, phạm vi nguồn lực bổ sung 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 72 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 4.3.3.3. Điều chỉnh chính sách Các loại điều chỉnh 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 73 Mục tiêu cần đạt Giải pháp, công cụ Việc tổ chức, thực thi Ngân sách cho việc thực thi chính sách Xóa bỏ việc thực thi chính sách DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 4.3.3.4. Tổng kết và kiến nghị 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 74 Đánh giá các tiềm năng chƣa đƣợc huy động Đánh giá cái mất của chính sách Đánh giá cái đƣợc của chính sách DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU
File đính kèm:
- bai_giang_quan_ly_kinh_te_chuong_4_to_chuc_thuc_thi_chinh_sa.pdf