Bài giảng Quản lý kinh tế - Chương 3: Hoạch định chính sách kinh tế, xã hội

Chương 3. 
 HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH KINH TẾ – XÃ HỘI 
3.1. 
• Khái niệm, vị trí và mục tiêu của hoạch định 
chính sách kinh tế - xã hội 
3.2. 
• Các nguyên tắc hoạch định chính sách kinh tế - 
xã hội 
3.3. 
• Quá trình hoạch định chính sách kinh tế - xã hội 
9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 25 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
3.1. Khái niệm, vị trí và mục tiêu của hoạch định chính 
sách kinh tế - xã hội 
 3.1.1 Khái niệm 
 3.1.2 Vị trí 
 3.1.3 Mục tiêu 
9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 26 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
3.1.1 Khái niệm hoạch định chính sách kinh tế - xã hội 
Là quá trình bao gồm: 
 nghiên cứu đề xuất ra chính sách với các mục tiêu, giải pháp và 
công cụ đƣợc cơ quan có thẩm quyền thông qua 
 ban hành chính sách đó dƣới hình thức một văn bản quy phạm 
pháp luật. 
9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 27 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
3.1.2 Vị trí của hoạch định chính sách kinh tế - xã hội 
9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 28 
Là căn cứ để 
đánh giá toàn 
bộ chu trình 
chính sách 
Quyết định phần lớn 
các kết quả tích cực 
trong thực tiễn hoạt 
động 
Là giai đoạn 
lập kế hoạch, 
mở đƣờng 
cho cả chu 
trình chính 
sách 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
3.1.3 Mục tiêu hoạch định chính sách kinh tế - xã hội 
9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 29 
Đáp ứng đòi hỏi 
của sự phát triển 
kinh tế - xã hội của 
đất nƣớc 
Xác định cơ hội và 
những vấn đề cần 
giải quyết 
Hiện thực hóa 
triển vọng, khắc 
phục và hạn chế 
nguy cơ 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
3.2. Các nguyên tắc hoạch định chính sách kinh tế - xã hội 
9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 30 
Tận dụng 
đƣợc những 
thành tựu 
KHCN và 
quan tâm đến 
BVMT 
Phù hợp với 
điều kiện 
kinh tế của 
quốc gia 
Phù hợp với 
những quy 
định của pháp 
luật 
Phù hợp với 
chế độ chính 
trị - xã hội 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
3.2.1. Nguyên tắc phù hợp với chế độ chính trị - xã hội, đường lối, 
quan điểm chính trị của quốc gia 
9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 31 
Phải hƣớng vào 
những mục tiêu 
của NN, thể hiện 
bản chất và 
phƣơng hƣớng 
của Đảng cầm 
quyền. 
Phải căn cứ vào 
đƣờng lối chính 
trị và tƣ tƣởng 
chi đạo của 
Đảng cầm quyền 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
3.2.2. Nguyên tắc phù hợp với những quy định của pháp luật hiện hành 
9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 32 
NN phải thể chế 
hóa CS thành các 
quy phạm pháp 
luật, vừa khuyến 
khích, vừa cƣỡng 
chế đối với việc 
thi hành CS đó. 
Dựa trên căn cứ 
và tuân thủ pháp 
luật hiện hành. 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
3.2.3. Nguyên tắc phù hợp với điều kiện kinh tế của quốc gia 
9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 33 
Sự phát triển 
và nhu cầu 
phát triển 
của lĩnh vực 
KT 
Mức độ tăng 
trƣởng kinh 
tế 
Trình độ 
phát triển 
của nền kinh 
tế 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
3.2.4. Nguyên tắc tận dụng được những thành tựu của khoa học, công 
nghệ và quan tâm đến vấn đề bảo vệ môi trường 
 CS đề ra phải tiếp thu và tận dụng thành tựu của KH - CN. 
 Hủy hoại môi trƣờng là hiểm họa toàn cầu =>cần quan tâm đến bảo 
vệ rừng, bảo vệ bầu không khí, nguồn nƣớc, xây dựng CSHT, xây 
dựng đô thị và nông thôn, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên 
9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 34 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
3.3. Quá trình hoạch định chính sách kinh tế - xã hội 
3.3.1. Xác 
lập và lựa 
chọn vấn 
đề 
3.3.2. Xác 
định mục 
tiêu chính 
sách 
3.3.3. Xây 
dựng các 
phƣơng án 
chính sách 
3.3.4. Lựa 
chọn 
phƣơng án 
chính sách 
tối ƣu 
3.3.5. 
Thông qua 
và quyết 
định chính 
sách 
HOẠCH 
ĐỊNH 
CHÍNH 
SÁCH 
9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 35 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
3.3.1. Xác lập và lựa chọn vấn đề 
3.3.1.1. Khái niệm về vấn đề của chính sách 
3.3.1.2. Nguồn gốc xuất hiện các vấn đề trong đời sống kinh tế - xã 
hội 
3.3.1.3. Căn cứ để lựa chọn các vấn đề cho các chính sách kinh tế - 
xã hội 
3.3.1.4. Phân tích “tiền chính sách” 
9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 36 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
3.3.1.1. Khái niệm về vấn đề của chính sách 
Là một mâu thuẫn xuất hiện trong đời sống kinh tế - xã hội hoặc một 
nhu cầu thay đổi hoặc duy trì hiện trạng, đòi hỏi NN ban hành một CS 
KTXH nào đó để giải quyết. 
9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 37 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
3.3.1.2. Nguồn gốc xuất hiện các vấn đề trong đời sống KT_XH 
9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 38 
Luôn có những 
mâu thuẫn nảy 
sinh trong quá 
trình vận hành 
của nền KTTT 
NN phải quan 
tâm đến lợi ích 
của các giai 
cấp=> thực 
hiện mục tiêu 
xã hội công 
bằng 
Những vấn đề 
xuất hiện trong 
quá trình xây 
dựng và thực 
hiện chiến lƣợc 
phát triển hay 
kế hoạch dài 
hạn 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
3.3.1.3. Căn cứ để lựa chọn các vấn đề cho các chính sách KT-XH 
9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 39 
Mâu thuẫn gay gắt hoặc vật cản đối 
với sự phát triển của đất nƣớc 
Là mối quan tâm của nhiều ngƣời, có 
ảnh hƣởng tiêu cực đến nhiều mặt 
của đời sống KT – XH 
Trở thành nguy cơ trong tƣơng lai 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
3.3.1.4. Phân tích “tiền chính sách” 
 Khẳng định đƣờng lối 
 Nghiên cứu và dự báo 
- Mục đích của nghiên cứu và dự báo 
- Nội dung nghiên cứu và dự báo 
9/27/2017 
CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 40 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
3.3.1.4. Phân tích “tiền chính sách” 
9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 41 
• Các yếu tố: đối tƣợng của 
chính sách, chủ thể của chính 
sách, các chính sách hiện 
hành 
• Yếu tố thuộc về môi trƣờng 
• Dự báo xu thế phát triển KT-
XH 
Nội dung 
nghiên cứu 
và dự báo 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
3.3.2. Xác định mục tiêu chính sách 
9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 42 
Cơ sở xác 
định mục tiêu 
Yêu cầu đối 
với mục tiêu 
Nguyên tắc 
xác định mục 
tiêu 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
3.3.2.1. Cơ sở xác định mục tiêu 
9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 43 
Đƣờng lối của 
Đảng 
Sự xác định vấn đề 
đặt ra và phán 
đoán việc giải 
quyết vấn đề đó 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
3.3.2.2. Yêu cầu đối với mục tiêu của chính sách 
Phải xác 
đáng 
Có trọng 
tâm, trọng 
điểm 
Thực hiện 
theo thứ 
tự ƣu tiên 
Có tính 
khả thi 
9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 44 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
3.3.2.3. Nguyên tắc xác định mục tiêu của chính sách 
9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 45 
Hƣớng tới 
mục tiêu 
tổng thể của 
đất nƣớc 
Tính cấp 
thiết của 
mục tiêu 
Tính hiện 
thực của 
mục tiêu 
Cân nhắc 
lợi, hại 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
3.3.3. Xây dựng các phương án chính sách 
9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 46 
Cơ sở xây 
dựng phƣơng 
án chính sách 
Phƣơng pháp 
xác định giải 
pháp, công cụ 
Nguyên tắc 
xác định giải 
pháp, công cụ 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
3.3.3.1. Cơ sở xây dựng phương án chính sách 
 Mục tiêu của 
chính sách 
Các mô hình lý 
thuyết 
Kinh nghiệm trong 
và ngoài nƣớc 
Ý kiến, kiến nghị 
Khả năng về 
nguồn lực hiện có 
9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 47 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
3.3.3.2. Nguyên tắc xác định giải pháp, công cụ 
9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 48 
Bám vào mục tiêu của 
chính sách 
Phải hợp lý và hiện 
thực 
Phải mang tính hệ 
thống 
Phù hợp với định 
hƣớng chính trị của XH 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
3.3.3.3. Phương pháp xác định giải pháp, công cụ 
Đề xuất một 
loạt giải pháp 
có liên quan 
Phân tích các 
giải pháp 
Sắp xếp thứ tự 
ƣu tiên các giải 
pháp 
Soạn thảo 
thành các 
phƣơng án 
chính sách 
9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 49 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
3.3.4. Lựa chọn phương án chính sách tối ưu 
Thực hiện đƣợc mục 
tiêu hoặc có ảnh hƣởng 
mạnh nhất tới mục tiêu 
Có chi phí thấp nhất 
Tối đa hóa ảnh hƣởng 
tích cực và giảm thiểu 
ảnh hƣởng tiêu cực 
Có khả năng tạo ra đƣợc 
sự hƣởng ứng tích cực 
nhất của dân chúng 
Tác động vào nguyên 
nhân của vấn đề 
9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 50 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
3.3.5. Thông qua và quyết định chính sách 
9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 51 
Trình 
lên cơ 
quan 
NN có 
thẩm 
quyền 
1 
Các cơ 
quan có 
thẩm 
quyền 
phê 
chuẩn, 
đánh giá, 
thảo luận, 
bổ sung 
2 
Thông 
qua 
chính 
sách tại 
các hội 
nghị 
chính 
thức 
3 
Quyết 
định 
chính 
sách 
bằng 
văn 
bản 
4 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU