Bài giảng Quản lý kinh tế - Chương 2: Tổng quan về chính sách kinh tế, xã hội

Chương 2 
TỔNG QUAN VỀ CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 
 2.1. Bản chất và vai trò của chính sách kinh tế - xã hội 
 2.2. Phân loại chính sách kinh tế - xã hội 
 2.3. Yêu cầu đối với chính sách kinh tế - xã hội 
9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 10 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
D
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
 2.1. Bản chất và vai trò của chính sách kinh tế - xã hội 
2.1.1. Bản chất 
của chính sách KT 
- XH 
2.1.2. Vai trò của 
chính sách KT - 
XH 
9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 11 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
2.1.1. Bản chất chính sách kinh tế - xã hội 
 2.1.1.1. Khái niệm chính sách 
 2.1.1.2. Bản chất chính sách kinh tế - xã hội 
- Khái niệm theo nghĩa rộng 
- Khái niệm theo nghĩa hẹp 
 Bản chất chính sách KT-XH 
9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 12 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
2.1.1. Bản chất chính sách kinh tế - xã hội 
C
h
ín
h
 s
ác
h
Là phương thức hành 
động được một chủ thể 
khẳng định và thực 
hiện nhằm giải quyết 
những vấn đề lặp đi lặp 
lại 
C
h
ín
h
 s
ác
h
 K
T
 -
 X
H
Là tổng thể các quan 
điểm tư tưởng, các giải 
pháp và công cụ mà 
Nhà nước sử dụng để 
tác động lên các chủ 
thể KT - XH nhằm giải 
quyết vấn đề chính 
sách, thực hiện những 
mục tiêu nhất định theo 
định hướng, mục tiêu 
cụ thể của đất nước. 
9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 13 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
2.1.2. Vai trò của chính sách kinh tế - xã hội 
9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 14 
2.1.2.1. Vai trò định hƣớng 
2.1.2.2. Vai trò điều tiết 
2.1.2.3. Vai trò tạo tiền đề cho sự phát 
triển 
2.1.2.4. Vai trò khuyến khích sự phát 
triển 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
2.1.2. Vai trò của chính sách kinh tế - xã hội 
Vai trò định hƣớng 
• Định hƣớng hành vi của các chủ thể 
• Xác định những chỉ dẫn chung cho 
quá trình ra quyết định 
• Định hƣớng việc huy động, phân bổ 
và sử dụng các nguồn lực 
Vai trò điều tiết 
• Điều tiết sự mất cân đối và những 
hành vi không phù hợp 
• Điều tiết những khiếm khuyết, những 
tiêu cực 
• Điều tiết trạng thái và phƣơng hƣớng 
phát triển KT-XH 
9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 15 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
2.1.2. Vai trò của chính sách kinh tế - xã hội 
Vai trò tạo tiền đề cho sự phát 
triển 
• Xây dựng và nâng cấp các yếu 
tố quyết định sự phát triển 
• Đi tiên phong trong các lĩnh 
vực mới có vốn đầu tƣ lớn, độ 
mạo hiểm cao 
Vai trò khuyến khích sự phát 
triển 
• Giải quyết các vấn đề bức xúc 
=> sự vật phát triển thêm một 
bƣớc. 
• Giải quyết đƣợc một vấn đề 
=>chính sách đó lại tác động 
lên các vấn đề khác=> làm nảy 
sinh nhu cầu phát triển mới 
9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 16 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
2.2. Phân loại chính sách kinh tế - xã hội 
 2.2.1. Theo lĩnh vực tác động 
 2.2.2. Theo phạm vi ảnh hƣởng 
 2.2.3. Theo thời gian hiệu lực 
 2.2.4. Theo chủ thể ra quyết định chính sách 
9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 17 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
2.2.1 Theo lĩnh vực tác động 
9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 18 
Chính sách 
kinh tế 
Chính sách văn 
hóa 
Chính sách xã 
hội 
Chính sách đối 
ngoại 
Chính sách 
an ninh, quốc 
phòng 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
2.2.2. Theo phạm vi ảnh hưởng của chính 
sách 
9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 19 
 Chính 
sách vi 
mô 
 Chính 
sách 
trung mô 
 Chính 
sách vĩ 
mô 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
2.2.3. Theo thời gian phát huy hiệu lực 
9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 20 
Chính 
sách 
ngắn hạn 
Chính 
sách 
trung hạn 
 Chính 
sách dài 
hạn 
DH
TM
_T
MU
DH
M_
TM
U
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
2.2.4. Theo chủ thể ra quyết định chính sách 
9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 21 
Chính sách quốc 
gia 
Chính sách của 
chính phủ 
Chính sách của địa 
phƣơng 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
2.3. Yêu cầu đối với chính sách kinh tế - xã hội 
 2.3.1 Tính khách quan 
 2.3.2 Tính chính trị và pháp lý 
 2.3.3 Tính đồng bộ và hệ thống 
 2.3.4 Tính thực tiễn 
 2.3.5 Tính hiệu quả kinh tế - xã hội 
9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 22 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
2.3. Yêu cầu đối với chính sách kinh tế - xã hội 
Tính khách quan 
• Tuân thủ đòi hỏi của 
các quy luật khách 
quan, 
• Dựa trên cơ sở khoa 
học và thực tiễn vững 
vàng. 
Tính chính trị 
• Căn cứ vào đƣờng lối 
chính trị, chủ trƣơng và 
những định hƣớng chính 
sách của Đảng 
Tính đồng bộ và 
hệ thống 
• Các CS trong những 
lĩnh vực khác nhau 
không triệt tiêu nhau 
mà kết hơp thành hệ 
thống. 
• Có quan hệ chặt chẽ 
với các bộ phận khác 
trong cơ chế quản lý 
9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 23 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
2.3. Yêu cầu đối với chính sách kinh tế - xã hội 
Tính thực tiễn 
• Trên cơ sở các quy luật khách 
quan 
• Dựa trên kinh nghiệm từ bên 
ngoài=> vận dụng khéo léo 
Tính hiệu quả 
KT-XH 
• Vận dụng luật bù trừ để tính 
toán lợi thế so sánh và chi phí 
cơ hội 
• Phân tích các mối quan hệ 
ngƣợc, tính toán đầy đủ những 
hậu quả xã hội do thực thi các 
CS 
9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 24 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU