Bài giảng Pháp luật đất đai, môi trường - Chương 4: Quản lý nhà nước về môi trường, đất đai

CHƯƠNG 4:
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ 
MÔI TRƯỜNG – ĐẤT ĐAI
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
4.1. Thẩm quyền quản lý NN về MT-ĐĐ
4.1.1. Thẩm quyền quản lý NN về Môi trường:
** Chính phủ: thống nhất quản lý NN về BVMT trong phạm 
vi cả nước
** Bộ TN & MT
** Bộ, cơ quan ngang bộ:
** UBND các cấp (tỉnh, huyện, xã)
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
4.1.2. Thẩm quyền quản lý NN về Đất đai: 
** Chính phủ: thống nhất quản lý NN về Đất đai trong phạm 
vi cả nước
** Bộ TN & MT:
** Bộ, cơ quan ngang bộ có liên quan:
** UBND các cấp:
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
 Hệ thống cơ quan chuyên ngành quản lý đất đai:
+ Bộ tài nguyên và môi trường:
+ Sở tài nguyên và môi trường:
+ Phòng tài nguyên và môi trường:
+ Cán bộ địa chính cấp xã:
 Các tổ chức dịch vụ công trong quản lý và sử dụng đất:
+ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất:
- Trực thuộc Sở TN&MT
- Thuộc Phòng TN & MT
+ Tổ chức phát triển quỹ đất:
+ Tổ chức hoạt động tư vấn trong quản lý và sử dụng đất: 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
Một số nội dung quan trọng của công tác 
quản lý Nhà nước về Đất đai:
@ Giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất:
a. Căn cứ:
 1. Kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện đã 
được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
 2. Nhu cầu sử dụng đất thể hiện trong dự án đầu tư, đơn 
xin giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất.
b. Hình thức giao đất:
* Giao đất không thu tiền SD đất:
* Giao đất có thu tiền SD đất:
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
Trường hợp nào không phải xin phép khi chuyển mục đích 
sử dụng đất?
 Luật không có quy định cụ thể Áp dụng tương tự và 
ngược lại so với các trường hợp phải xin phép
Lưu ý: Không phải xin phép cơ quan NN có thẩm quyền giao 
đất , cho thuê đất nhưng phải đăng ký với văn phòng đăng 
ký QSD đất để chỉnh lý trên GCNQSD đất
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
e. Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất 
và chuyển mục đích SD đất:
(1) Thẩm quyền của UBND cấp tỉnh:
(2) Thẩm quyền của UBND cấp huyện:
(3) Thẩm quyền của UBND cấp xã:
Lưu ý: UBND cấp tỉnh và cấp huyện có thẩm quyền quyết định 
giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng 
đất theo quy định nói trên không được ủy quyền.
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
@. Thu hồi đất:
(1) Các trường hợp NN thu hồi đất:
+ Thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh
+ Thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, 
công cộng
+ Thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai
+ Thu hồi đất do chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật , 
tự nguyện trả lại đất, có nguy cơ đe dọa tính mạng con 
người
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
(2) Thẩm quyền thu hồi đất:
+ Thẩm quyền của UBND cấp tỉnh:
+ Thẩm quyền của UBND cấp huyện:
Lưu ý: Trường hợp trong khu vực thu hồi đất có cả đối tượng 
quy định thuộc thẩm quyền thu hồi của cả UBND cấp tỉnh 
và UBND cấp huyện thì UBND cấp tỉnh quyết định thu hồi 
đất hoặc ủy quyền cho ỦBND cấp huyện quyết định thu hồi 
đất.
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
(3) Cưỡng chế thực hiện quyết định thu hồi đất:
+ Nguyên tắc cưỡng chế:
 Việc cưỡng chế phải tiến hành công khai, dân chủ, khách 
quan, bảo đảm trật tự, an toàn, đúng quy định của pháp 
luật;
 Thời điểm bắt đầu tiến hành cưỡng chế được thực hiện 
trong giờ hành chính. 
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
+ Thẩm quyền ra quyết định cưỡng chế:
Chủ tịch UBND cấp huyện ban hành quyết định cưỡng chế 
thực hiện quyết định thu hồi đất và tổ chức thực hiện 
quyết định cưỡng chế. 
+ Trình tự, thủ tục thực hiện cưỡng chế thu hồi đất:
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU
DH
TM
_T
MU