Bài giảng Khu vực công cộng trong nền kinh tế hỗn hợp - Chương 1: Nền kinh tế hỗn hợp

17-Sep-15
1
SLIDES BÀI GIẢNG 1
KHU VỰC CÔNG CỘNG 
TRONG NỀN KINH TẾ HỖN HỢP
Le T. Nhan
Khoa Kinh tế quốc tế - Trường Đại học Ngân hàng 17-Sep-15 2
NỘI DUNG CHƯƠNG
1. Nền kinh tế hỗn hợp
2. Động lực hành động của chính phủ
3. Thất bại của thị trường
4. Khu vực công và những vấn đề KT cơ bản
5. Phương pháp nghiên cứu KTHCC
6. Những bất đồng giữa các nhà kinh tế
17-Sep-15 3
MỤC TIÊU CHƯƠNG
1. Sau khi kết thúc chương, người học nắm 
được thế nào là nền KT hỗn hợp, thế nào là 
chính phủ, tại sao chính phủ hành động và 
can thiệp vào nền KT và nhằm mục đích gì?
2. Bên cạnh đó, người học sẽ phân biệt được 
khu vực công và khu vực tư nhân.
3. Ngoài ra, người học cũng sẽ nắm cách thức 
và phương pháp nghiên cứu môn KTHCC 
sao cho hiệu quả nhất.
17-Sep-15 Kinh tế học công cộng - by Le Trung Nhan 4
PHẦN I
NỀN KINH TẾ HỖN HỢP
17-Sep-15
2
17-Sep-15 5
NỀN KINH TẾ HỖN HỢP
 Các mô hình tổ chức kinh tế?
 3 mô hình tổ chức nền KT điển hình:
Nền kinh tế thị trường thuần túy;
Nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung:
Nền kinh tế hỗn hợp.
17-Sep-15 6
NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG THUẦN TÚY
 Gắn liền với quan điểm của Adam Smith (1776)
về Bàn tay vô hình;
 Mỗi cá nhân khi theo đuổi lợi ích riêng của mình
trong môi trường cạnh tranh, thì cũng phục vụ
luôn cho lợi ích của XH.
 Nền KT TT thuần túy là nền KT mà mọi HH-DV
đều do KVTN SX và mọi hoạt động mua bán
giao dịch đều diễn ra trên thị trường, với giá cả
là SP của sự tương tác giữa cung và cầu.
17-Sep-15 7
NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG THUẦN TÚY
 Trong nền kinh tế này vai trò của CP là tối thiểu.
 Tuy nhiên, lập luận của A. Smith không giúp
giải thích được nhiều trường hợp mà TT thất bại
và không thể tự khắc phục được. Chẳng hạn:
 Sự bất bình đẳng ngày càng gay gắt.
 Những đợt khủng hoảng KT triền miên thế kỷ XIX
 
 Cần chăng có cơ quan kế hoạch tập trung để quản lý thị
trường => Sự ra đời của nền KT kế hoạch hóa tập trung.
17-Sep-15 8
NỀN KT KẾ HOẠCH HÓA TẬP TRUNG
 Đây là nền KT mà mọi quyết định về SX và phân 
phối SP đều do một cơ quan TW của chính phủ 
quyết định, thay vì các lực lượng thị trường.
 Ưu điểm:
 Nhược điểm:
17-Sep-15
3
17-Sep-15 9
NỀN KT HỖN HỢP
 Trong nền KT hỗn hợp vai trò của CP không phải là 
cạnh tranh hoặc thay thế cho KVTN. Trái lại, CP 
thúc đẩy, hỗ trợ và điều tiết hoạt động của khu vực 
này.
 Tại sao CP lại thực hiện những hoạt động này mà 
không thực hiện những hoạt động khác? Liệu CP có 
làm quá nhiều không? Liệu CP có làm tốt những 
việc định làm không và có làm tốt hơn nữa được 
không?... Đây là những câu hỏi mà chúng ta quan 
tâm.
17-Sep-15 Kinh tế học công cộng - by Le Trung Nhan 10
PHẦN II
ĐỘNG LỰC HÀNH ĐỘNG 
CỦA CHÍNH PHỦ VÀO NỀN KT
17-Sep-15 11
CHÍNH PHỦ LÀ AI?
 Khái niệm Chính phủ được hiểu rất khác nhau tùy 
vào góc độ xem xét của người nghiên cứu. Trong 
khuôn khổ môn học KTHCC, chúng ta xem xét 
CP ở vai trò điều tiết kinh tế. Nó là khái niệm gắn 
liền với KTHCC và KVC.
17-Sep-15 12
CƠ SỞ LÝ LUẬN
VỀ SỰ CAN THIỆP CỦA CP VÀO NỀN KT
Tại sao CP can thiệp vào TT? hay 
Cơ sở nào để CP can thiệp vào nền KT?
17-Sep-15
4
17-Sep-15 13
CƠ SỞ LÝ LUẬN
VỀ SỰ CAN THIỆP CỦA CP VÀO NỀN KT
Các trường hợp TBTT:
 Thị trường độc quyền (monopolistic market);
 Ngoại ứng (externalities);
 Hàng hóa công cộng (public goods);
 Thông tin bất cân xứng (asymmetric information);
 Bất ổn định kinh tế (economic instabilities) 
17-Sep-15 14
CƠ SỞ LÝ LUẬN
VỀ SỰ CAN THIỆP CỦA CP VÀO NỀN KT
Thất bại TT – cơ sở để CP can thiệp vào nền KT
Các trường hợp TBTT:
 Thị trường độc quyền
Các hãng độc quyền có sức mạnh thị trường để tạo lợi nhuận 
siêu ngạch bằng cách tăng giá.
Chính phủ cần can thiệp để đảm bảo rằng các thị trường không 
có sự độc quyền ngoài ý muốn.
17-Sep-15 15
CƠ SỞ LÝ LUẬN
VỀ SỰ CAN THIỆP CỦA CP VÀO NỀN KT
Thất bại TT – cơ sở để CP can thiệp vào nền KT
Các trường hợp TBTT:
 Ngoại ứng là gì?
17-Sep-15 16
CƠ SỞ LÝ LUẬN
VỀ SỰ CAN THIỆP CỦA CP VÀO NỀN KT
Thất bại TT – cơ sở để CP can thiệp vào nền KT
Các trường hợp TBTT:
 Ngoại ứng (Externalities);
Ví dụ: Nhà máy gây ô nhiễm; Khói thải từ phương tiện
CP can thiệp để buộc các bên tham gia giao dịch phải tính đến 
tác động mình gây ra cho đối tượng thứ ba để điều chỉnh 
các hoạt động của thị trường nhằm đạt mức tối ưu XH.
17-Sep-15
5
17-Sep-15 17
CƠ SỞ LÝ LUẬN
VỀ SỰ CAN THIỆP CỦA CP VÀO NỀN KT
Thất bại TT – cơ sở để CP can thiệp vào nền KT
Các trường hợp TBTT:
 Hàng hóa công cộng (public goods);
Thị trường cạnh tranh có thể không cung cấp đủ hàng hóa 
công cộng nên CP cần can thiệp để đáp ứng yêu cầu XH.
Hàng hóa cá nhân (HHCN) # Hàng hóa công cộng 
(HHCC)
17-Sep-15 18
CƠ SỞ LÝ LUẬN
VỀ SỰ CAN THIỆP CỦA CP VÀO NỀN KT
Thất bại TT – cơ sở để CP can thiệp vào nền KT
Các trường hợp TBTT:
 Thông tin bất cân xứng?
Ví dụ: Bác sỹ (người bán thuốc) – bệnh nhân;
Người mua bảo hiểm – Công ty bảo hiểm;
17-Sep-15 19
CƠ SỞ LÝ LUẬN
VỀ SỰ CAN THIỆP CỦA CP VÀO NỀN KT
Thất bại TT – cơ sở để CP can thiệp vào nền KT
Các trường hợp TBTT:
 Thông tin bất cân xứng:
 Bên có thông tin đầy đủ có lợi thế để lợi dụng thu lợi cho
mình trên sự thua thiệt của bên kia.
 CP cần can thiệp để đảm bảo TT hoạt động suôn sẻ.
17-Sep-15 20
CƠ SỞ LÝ LUẬN
VỀ SỰ CAN THIỆP CỦA CP VÀO NỀN KT
Thất bại TT – cơ sở để CP can thiệp vào nền KT
Các trường hợp TBTT:
 Bất ổn định kinh tế
 CP cần có các biện pháp can thiệp để tạo sự ổn định vĩ mô
của nền KT.
17-Sep-15
6
17-Sep-15 21
CƠ SỞ LÝ LUẬN
VỀ SỰ CAN THIỆP CỦA CP VÀO NỀN KT
Những cơ sở khác cho sự can thiệp nền KT
 Mất công bằng xã hội;
 Hàng hóa khuyến dụng/ phi khuyến dụng;
17-Sep-15 22
CƠ SỞ LÝ LUẬN
VỀ SỰ CAN THIỆP CỦA CP VÀO NỀN KT
Những cơ sở khác cho sự can thiệp vào nền KT
 Mất công bằng xã hội;
Sự không hoàn hảo của TT dẫn đến sự thiếu công bằng trong 
XH do đó CP phải có trách nhiệm phân phối lại thu nhập 
để trợ giúp cho các đối tượng nghèo nhằm tạo sự bình đẳng 
về cơ hội cho các cá nhân trong XH.
17-Sep-15 23
CƠ SỞ LÝ LUẬN
VỀ SỰ CAN THIỆP CỦA CP VÀO NỀN KT
Những cơ sở khác cho sự can thiệp vào nền KT
 Hàng hóa khuyến dụng/phi khuyến dụng;
HH khuyến dụng?
HH phi khuyến dụng?
17-Sep-15 24
CHÍNH PHỦ và NGUYÊN TẮC CƠ BẢN CHO SỰ CAN 
THIỆP VÀO TT
Có nhiều nguyên tắc chi phối hoạt động của CP 
trong nền KT.
Sau đây là 2 nguyên tắc đặc trưng:
1. Nguyên tắc hỗ trợ
2. Nguyên tắc tương hợp
17-Sep-15
7
17-Sep-15 25
CHÍNH PHỦ và NGUYÊN TẮC CƠ BẢN CHO SỰ CAN 
THIỆP VÀO TT
1. Nguyên tắc hỗ trợ
Nội dung của nguyên tắc: “Sự can thiệp của CP phải 
nhằm mục đích cuối cùng, dài hạn là hỗ trợ, tạo 
điều kiện cho TT hoạt động HQ. Do đó, KVC cần 
có vai trò cụ thể trong nền KTTT.
KVC không phải để cạnh tranh, lấn át KVTN, mà là 
chất xúc tác, tạo thuận lợi cho sự phát triển của 
KVTN, vì lợi ích chung của toàn XH.
Muốn vậy, CP cần tôn trọng, bảo vệ quyền sở hữu TN, 
thúc đẩy cạnh tranh lành mạnh phù hợp luật pháp
17-Sep-15 26
CHÍNH PHỦ và NGUYÊN TẮC CƠ BẢN CHO SỰ CAN 
THIỆP VÀO TT
2. Nguyên tắc tương hợp
Nội dung của nguyên tắc: “Trong các biện pháp có thể 
có để can thiệp vào TT, CP cần ưu tiên sử dụng 
biện pháp nào tương hợp với TT; hay nói cách 
khác là ít làm méo mó thị trường nhất.
Thực tế không tìm được cách can thiệp nào mà không 
gây méo mó thị trường. Ví dụ: Can thiệp bằng 
mệnh lệnh hành chính, giá trần, giá sàn, đánh thuế, 
trợ giá, lãi suất
17-Sep-15 27
CHÍNH PHỦ và NGUYÊN TẮC CƠ BẢN CHO SỰ CAN 
THIỆP VÀO TT
2. Nguyên tắc tương hợp
So sánh trên góc độ nguyên tắc tương hợp giữa:
Biện pháp can thiệp trực tiếp (mệnh lệnh hành chính, 
giá trần, giá sàn) với
Biện pháp can thiệp gián tiếp (đòn bẫy kinh tế như 
thuế, lãi suất, trợ giá)
17-Sep-15 28
NHỮNG HẠN CHẾ CỦA CHÍNH PHỦ 
KHI CAN THIỆP VÀO TT
CP không phải là liều thuốc vạn năng cho các TBTT. 
Khi can thiệp, CP có những hạn chế:
1. Hạn chế do thiếu thông tin
2. Hạn chế do thiếu khả năng kiểm soát phản ứng 
của các cá nhân
3. Hạn chế do thiếu khả năng kiểm soát bộ máy 
hành chính
4. Hạn chế do quá trình ra quyết định công cộng
17-Sep-15
8
17-Sep-15 29
NHỮNG HẠN CHẾ CỦA CHÍNH PHỦ 
KHI CAN THIỆP VÀO TT
1. Hạn chế do thiếu thông tin
Muốn can thiệp tốt cần có thông tin đầy đủ.
Thực tế: Chính phủ cũng thiếu thông tin.
Nên dẫn đến can thiệp không đạt hiệu quả thể hiện ở 
kết quả không chính xác hoặc thiếu tính thực tiễn.
Ví dụ: Khi trợ cấp cho người nghèo CP cần thông tin 
gì?
17-Sep-15 30
NHỮNG HẠN CHẾ CỦA CHÍNH PHỦ 
KHI CAN THIỆP VÀO TT
2. Hạn chế do thiếu khả năng kiểm soát phản ứng 
của cá nhân
CP đôi khi không lường hết được các cá nhân sẽ phản 
ứng như thế nào trước những thay đổi về chính 
sách do CP đề ra. Dẫn đến những kết quả từ các 
biện pháp mà CP đưa ra không như mong muốn.
Ví dụ: Chính sách hưởng BHXH một lần
17-Sep-15 31
NHỮNG HẠN CHẾ CỦA CHÍNH PHỦ 
KHI CAN THIỆP VÀO TT
3. Hạn chế do thiếu khả năng kiểm soát bộ máy 
hành chính
Một đạo luật, một chính sách được ban hành có thể 
cần sự phối hợp của nhiều cơ quan, ban ngành, 
đoàn thể trước khi nó có hiệu lực và đi vào thực 
tiễn cuộc sống. Sự phối hợp giữa các đơn vị này 
đôi khi ngoài tầm kiểm soát của CP.
Cho biết ý kiến về nhận định: “Nhiều chính sách thất 
bại của CP được lát bằng những ý tưởng tốt đẹp”.
17-Sep-15 32
NHỮNG HẠN CHẾ CỦA CHÍNH PHỦ 
KHI CAN THIỆP VÀO TT
4. Hạn chế do quá trình ra quyết định công
Việc RQĐ công là một quá trình phức tạp, tuân theo 
những quy tắc bỏ phiếu nhất định mà không phải 
lúc nào cũng mang lại một kết quả mong muốn.
Một chính sách ảnh hưởng đến rất nhiều người nhưng 
lại được QĐ bởi một số người được đại diện và có 
thể họ có lợi ích khác nhau. Người RQĐ đứng 
trước các khó khăn khi điều hòa những lợi ích này. 
 Do đó, quá trình RQĐ công mất nhiều thời gian và 
đôi khi bế tắc. 
17-Sep-15
9
17-Sep-15 Kinh tế học công cộng - by Le Trung Nhan 33
PHẦN III
KHU VỰC CÔNG &
NHỮNG VẤN ĐỀ KT CƠ BẢN
17-Sep-15 34
KHU VỰC CÔNG (KVC)
Khu vực công (KVC)?
–
Khu vực tư nhân (KVTN)? 
17-Sep-15 35
KHU VỰC CÔNG
Một số lĩnh vực cơ bản sau được xếp vào KVC:
 Hệ thống các cơ quan quyền lực của nhà nước
 Hệ thống quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn XH,
 Hệ thống KCHT kỹ thuật và XH
 Lực lượng kinh tế của chính phủ 
 Hệ thống an sinh XH
17-Sep-15 36
KHU VỰC CÔNG
(Stiglitz) - Đặc điểm chung của KVC?
1. Người lãnh đạo cơ quan công lập được bầu ra 
thông qua bầu cử hoặc do ai đó được bầu ra chỉ 
định. Ngược lại, người quản lý các DN tư nhân lại 
do các cổ đông của DN đó chọn ra.
2. Chính phủ được giao một số quyền có tính cưỡng 
chế/bắt buộc mà các tổ chức tư nhân không có. 
Ngược lại, mọi trao đổi tư nhân đều là tự nguyện.
17-Sep-15
10
17-Sep-15 37
KVC VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ KT CƠ BẢN
KTHCC là một nhánh của KTH nên cũng
nghiên cứu về sự khan hiếm. 
Các vấn đề KT cơ bản gồm:
1.SX cái gì?
2.SX cái đó ntn?
3.SX cái đó cho ai?
4.Quyết định những vấn đề đó ntn?
17-Sep-15 38
KVC VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ KT CƠ BẢN
Vấn đề 1.
Sản xuất cái gì?
 HHCC hay 
HHTN? 
1000
900
750
550
300
00
200
400
600
800
1000
1200
0 10 20 30 40 50 60
H
H
T
N
HHCC
PPF
A
B
C
D
E
F
17-Sep-15 39
KVC VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ KT CƠ BẢN
Vấn đề 2. Sản xuất như thế nào?
 CP sản xuất HHCC hay để tư nhân sản xuất?
 Dựa trên "tính hiệu quả"
17-Sep-15 40
KVC VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ KT CƠ BẢN
Vấn đề 3. Cho ai? Vấn đề phân phối.
 Ai được lợi khi một quyết định SX hàng hóa
được quyết định?
 Dựa trên "tính công bằng" trong phân phối.
17-Sep-15
11
17-Sep-15 41
KVC VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ KT CƠ BẢN
Vấn đề 4. Thực hiện các lựa chọn tập thể
ntn?
 HHTN: QĐ của cá nhân;
 HHCC: QĐ của tập thể.
Ra quyết định tập thể phức tạp hơn nhiều.
17-Sep-15 Kinh tế học công cộng - by Le Trung Nhan 42
PHẦN IV
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 
KTHCC
17-Sep-15 KINH TẾ HỌC CÔNG CỘNG - by Le Trung Nhan 43
NGHIÊN CỨU KTHCC
Nghiên cứu KTHCC chia làm 3 loại:
 Tìm hiểu những hoạt động nào KVC tham gia và 
những hoạt động đó được tổ chức như thế nào?
 Dự đoán những hậu quả mà các hoạt động của CP có 
thể gây ra.
 Đánh giá các phương án chính sách.
17-Sep-15 KINH TẾ HỌC CÔNG CỘNG - by Le Trung Nhan 44
NGHIÊN CỨU KTHCC
Tìm hiểu những hoạt động nào KVC tham gia và 
những hoạt động đó được tổ chức như thế nào?
 KVC của mỗi quốc gia giống hay khác nhau?
 Hoạt động nào thì KVC tham gia ở mỗi nước?
 Một hoạt động có thể có nhiều cơ quan tham gia 
không, nhiều cấp tham gia không?
 Hoạt động chi tiêu CP, thuế,... được tổ chức ntn?
 ...
17-Sep-15
12
17-Sep-15 KINH TẾ HỌC CÔNG CỘNG - by Le Trung Nhan 45
NGHIÊN CỨU KTHCC
Dự đoán hậu quả của các hoạt động của CP ?
 Khi CP đánh thuế ai là người gánh chịu?
 Khi CP thông qua một quy định về thay đổi tuổi nghỉ 
hưu sẽ dẫn đến những hậu quả gì?
 CP thay đổi về kỳ thi tuyển sinh đầu vào ĐH-CĐ sẽ có 
những hậu quả gì?
 ...
17-Sep-15 KINH TẾ HỌC CÔNG CỘNG - by Le Trung Nhan 46
NGHIÊN CỨU KTHCC
Đánh giá các phương án chính sách
 Làm sao để đánh giá các phương án một chính sách?
o Mục tiêu của chính sách đặt ra ban đầu;
o Tiêu chí (tiêu chuẩn đánh giá) các phương án
o So sánh chi phí nguồn lực và lợi ích thu được từ mỗi 
phương án.
o Sử dụng phương pháp phân tích lợi ích-chi phí để đánh giá.
17-Sep-15 KINH TẾ HỌC CÔNG CỘNG - by Le Trung Nhan 47
NGHIÊN CỨU KTHCC
Đánh giá các phương án chính sách
 Lưu ý rằng Phân tích và Đánh giá chính sách /hậu 
quả của chính sách là có sự khác nhau.
o Phân tích thường thuộc về KTH thực chứng (KTHTC) – vì 
sao?;
o Đánh giá thường thuộc về KTH chuẩn tắc (KTHCT) – vì 
sao?
17-Sep-15 Kinh tế học công cộng - by Le Trung Nhan 48
PHẦN V
NHỮNG BẤT ĐỒNG GIỮA CÁC 
NHÀ KINH TẾ
17-Sep-15
13
17-Sep-15 Kinh tế học công cộng - by Le Trung Nhan 49
NHỮNG BẤT ĐỒNG
Xoay quanh một chính sách bao giờ cũng có
nhiều tranh cãi.
 Có ba lĩnh vực thường bất đồng:
1. Do thất bại của việc không lường hết hoặc
không tìm ra tất cả hậu quả có thể có của một
chính sách;
2. Do khác quan điểm về hành vi của nền KT.
3. Do bất đồng về các giá trị;
17-Sep-15 Kinh tế học công cộng - by Le Trung Nhan 50
NHỮNG BẤT ĐỒNG
1. Do thất bại của việc không lường hết hoặc không 
tìm ra tất cả hậu quả có thể có của một chính 
sách 
 Chính sách thu phí sử dụng đường bộ;
 Chính sách không hoàn trả bảo hiểm một lần cho 
những người nghỉ hưu sớm (Điều 60 luật BHXH 
2014).
17-Sep-15 Kinh tế học công cộng - by Le Trung Nhan 51
NHỮNG BẤT ĐỒNG
1. Thất bại của việc không lường hết hoặc không 
tìm ra tất cả hậu quả có thể có của một CS
 “Chiều 14/7/2015, tại cuộc họp thường kỳ đánh giá về hoạt 
động của Quỹ Bảo trì đường bộ TW, Bộ trưởng GTVT 
Đinh La Thăng cho rằng, việc thu phí bảo trì đường bộ với 
xe máy nếu thực hiện không có chế tài xử lý thì sẽ rất khó 
thu, không đạt hiệu quả. ÔngThăng cho biết, Bộ GTVT và 
Bộ Tài chính sẽ báo cáo CP đề nghị cho sửa NĐ số 18 để 
dừng thu loại phí này”.
17-Sep-15 Kinh tế học công cộng - by Le Trung Nhan 52
NHỮNG BẤT ĐỒNG
1. Thất bại của việc không lường hết hoặc không 
tìm ra tất cả hậu quả có thể có của một CS
THẢO LUẬN
 Hãy cho biết những hậu quả mà các chính sách sau 
không dự tính được và những phản ứng của người 
dân đối với các chính sách này:
o Điều 60 luật BHXH năm 2014;
o Chính sách thu phí sử dụng đường bộ xe máy.
17-Sep-15
14
17-Sep-15 Kinh tế học công cộng - by Le Trung Nhan 53
NHỮNG BẤT ĐỒNG
2. Do khác quan điểm về hành vi của nền KT.
 Khác nhà khoa học, các nhà KT làm chính sách 
không thể làm các thí nghiệm có kiểm soát.
 Khi phân tích hậu quả của chính sách các nhà KT 
sử dụng cái gọi là “mô hình” với nhiều giả định.
 Các nhà KT có quan điểm khác nhau sẽ có những 
MH khác nhau nên sẽ dẫn đến bất đồng.
17-Sep-15 Kinh tế học công cộng - by Le Trung Nhan 54
NHỮNG BẤT ĐỒNG
3. Do bất đồng về giá trị
Một chính sách luôn mang tính “đánh đổi”.
 Chính sách mang lại lợi ích cho nhóm này thì nhóm 
kia sẽ bị thiệt.
 Người làm chính sách đang đứng về phía nào khi ra 
quyết định cho chính sách đó?
TÓM TẮT CHƯƠNG
1. Nền kinh tế hỗn hợp
2. Động lực hành động của chính phủ
3. Thất bại của thị trường
4. Khu vực công và những vấn đề KT cơ bản
5. Phương pháp nghiên cứu KTHCC
6. Những bất đồng giữa các nhà kinh tế
17-Sep-15 Kinh tế học công cộng - by Le Trung Nhan 55